从行政审判新兵到全省条线排头兵，他深耕行政审判十三载；
从审判台走向行政机关讲台，他主动延伸职能助力法治政府建设；
从耐心地倾听到融合法理情的裁判，他释法析理实质化解行政争议；
从精品文书到规范指引，他司法为民架起官民和谐“连心桥”。
贾向阳，男，汉族， 1978年2月出生，中共党员，现任濮阳市中级人民法院审委会委员、赔偿委员会办公室主任。参与办理行政案件2900余件，个人承办1100余件，先后7次被省法院表彰为“全省行政审判工作先进个人”，2次被省高院表彰为“全省法院调研工作先进个人”，荣立二等功1次、三等功6次，被河南省委政法委表彰为“全省政法系统优秀党员干警”。
实质化解争议背后是司法为民的初心坚守
“尊敬的贵人好！真诚祝您全家中秋节快乐！开心幸福！吉祥安康”。每当中秋、春节期间，贾向阳都会收到当事人马某的祝福短信。
事情追溯到2017年3月，贾向阳在干部值班室值班期间，马某来电咨询征地相关的法律问题，电话中她情绪激动，贾向阳劝她不要着急，并约她见面解答。
约定当日的早晨，马某早早地等待在法院的大门口，见人就问“贾法官上班了没，哪一位是贾法官？”原来马某承租村民30多亩土地，2010年种植果树，2013年土地征收果树被清除，马某没有收到果树补偿款，不断进行反映。刚刚提起了行政诉讼，起诉某县政府征收土地行为违法。贾向阳边听边思考，马某是承租人，无权对征地行为合法性提起诉讼，本次案件审理结果可能是裁定驳回起诉。
他耐心听完马某陈述后说： “马大姐，您关心的问题是尽快到补偿款，你现在的起诉方式不对，应当是起诉要求支付地上附着物补偿款。”马某眼睛一亮说：“这么多年从没有人说过我能拿到补偿的事，我遇到贵人啦”。贾向阳的讲解得到马某的认可，马某另行提起行政补偿诉讼，法院判决某县政府补偿马某8万余元，马某的烦心事得到彻底解决。
行政诉讼是民告官，告官就要见官，行政首长出庭应诉有利于促进行政争议实质解决。贾向阳一直致力于推动行政机关负责人出庭应诉制度更好落实。他向濮阳市政府提出关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的建议，力促濮阳市政府于2020年8月份出台了《濮阳市行政机关负责人出庭应诉规定》，省高院胡道才院长作出批示，要求各地法院学习借鉴。目前，濮阳中院一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率100%，排名全省第一，告官能见官已成为常态，众多行政争议在出庭负责人的推动下得到妥善化解。
建言献策的背后是服务大局的政治站位
“市政府要印发通知严禁各类“未批先占”“以租代征”行为再次发生。”濮阳市政府主要领导对一份行政审判司法建议作出批示。贾向阳在办理一起违法占地诉讼案件中，发现土地管理领域存在“以租代征”等问题，为推动土地征收领域法治化提出这份司法建议。
身处行政审判一线，如何发挥好司法服务职能，有效服务于法治政府建设，是他一直关注的问题。他先后撰写了《行政审判司法审查报告》《行政机关败诉原因分析报告》，总结了全市行政案件的发案规律及执法中存在的问题，提出加强法治政府建设的意见和建议，得到濮阳市主要领导批示肯定。2018年以来，濮阳两级法院共向行政机关发送司法建议150余份，司法建议采纳率从30%上升至100%，有效助力政府依法行政。
“行政诉讼对行政行为的合法性进行审查，发现行政执法漏洞和短板最为直接，多走进行政机关讲一讲，能够有针对性地帮助行政机关规范执法行为。”贾向阳说。2020年4月，他应邀到濮阳市政府常务会做了题为《从行政诉讼视角谈依法行政》的专题讲座，围绕典型案例，剖析出依法行政中存在的问题，提出了加强司法与行政互动、开展国家工作人旁听庭审活动、提升执法水平和能力等建议。市政府主要领导对本次授课给予高度评价。近年来，他走进各级行政机关开展法治讲座40余场次。
在“走出去”的同时，他还把行政执法人员“请进来”，积极推动国家工作人员旁听行政案件庭审常态化，遇到典型案件主动组织社会各界旁听庭审，扩大行政审判的办案效果。在审理王某诉某区生态环境局行政处罚中，组织市人大代表、政协委员及市直单位领导干部60余人现场旁听，多个市直机关1100余名公务员集中观看庭审直播，引起社会和媒体广泛关注报道。由此也与濮阳市普法办建立了旁听工作联络机制，国家工作人员旁听庭审工作常态化开展。2020以来，先后组织旁听行政案件庭审活动30余场，旁听人数4800余人。
业务精湛的背后是博学敬业的进取精神
从行政审判新兵到全省条线排头兵，从简单案件到疑难复杂重大案件，贾向阳坚持缺什么补什么，不断充实自己，提升业务水平。2015年，新行政诉讼法把行政协议纳入行政诉讼，与传统的行政诉讼以行政行为合法性审查对象不同，行政协议诉讼以协议的订立、变更、无效等法律关系为审理对象。为了熟练掌握相关内容，精进司法技能，他利用下班后这段他最为珍惜的“个人”时间，向书本学、向案例学、向民事审判专家学，向上级法院审判专家请教，和知名法学专家交流，从个案中总结规律，对裁判规则积累提炼，为办理类似案件提供指引。近年来，他撰写的10余篇调研成果在省级以上媒体发表或获省级以上奖项。
2018年，贾向阳办理了某公司起诉土地置换协议案，诉讼标的1亿元，纠纷时间长达15年，民行交叉、错综复杂。该案被河南省高院作为服务保障“六稳”“六保”支持民营企业发展典型案例发布，裁判确定的预期补偿支付双倍利息的裁判规则，多次被其他法院参考适用，该案文书也被评为全省优秀行政裁判文书一等奖。
他探索对话式裁判文书写作方式，在文书中和当事人对话、解开当事人心结，和行政机关对话、指引依法行政，和法律人对话、统一裁判尺度，和社会大众对话、弘扬法治精神，让老百姓看得见、看得懂、感受得到公平正义。先后2篇裁判文书被评为全国法院“百篇优秀裁判文书”，12篇裁判文书在全省法院评选中获奖。
“法官是法律的代言人，是公平正义的化身，为老百姓架起一座通向公平正义的桥梁，让更多人相信公平正义从而信仰法律，是我毕生的追求。”在贾向阳的内心，这样的信念贯穿始终，十分坚定。
