近日，濮阳市中级人民法院党组书记、院长徐哲分别向华龙区、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县党委书记致信，吁请各县（区）委书记加大对诉源治理的关注支持力度，共同解决好万人成讼率过高问题，齐心协力建设更高水平的平安濮阳。
徐哲院长表示，习近平总书记指出，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。杨青玖书记要求，推动社会治理重心下移，从基层抓起，从源头做起，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。万人成讼率指以某一地区常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中法院受理的一审民事案件总数，反映社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。万人成讼率高说明基层社会治理和多元化纠纷解决机制作用发挥不够充分，不仅影响平安创建和争创全国市域社会治理现代化试点合格市，而且影响优化营商环境“一号工程”。同时，通过诉讼渠道解决纠纷成本高、耗时长，而非诉讼渠道成本更低、效果更好。降低万人成讼率势在必行，而加强诉源治理，从源头上减少诉讼增量，是根本途径。
徐哲院长希望各县（区）委书记从五个方面加大对非诉讼纠纷解决机制的关注和支持力度。
一是健全矛盾纠纷排查机制。充分发扬枫桥经验，按照孙起鹏书记“一村（社区）一警、一网格员、一法律顾问、一矛调委员会、一民兵连、一平安志愿者队伍”要求配齐人员，及时排查掌握苗头性矛盾风险点，并交由村、乡网格员、调解员逐级调解，努力做到小事不出村、大事不出乡，减少进入法院案件数量。法院每月统计各乡镇高发易发案件类型，为加强社会治理提供数据支持，着力降低“民转刑”、信访等案件数量。
二是健全综治中心实体化运行机制。建立法院、信访、综治、行业主管等部门参加的联席会议制度，定期对复杂矛盾纠纷分析研判，并通过综治平台统一指挥、调度、交办、督促。法院立足专业优势，积极协助做好矛盾纠纷化解工作，根据需要安排速裁团队进驻综治中心，对调解成功的案件进行司法确认，调解不成功的及时速裁。
三是健全重点案件协调联动机制。把“一多一难”案件作为综治调解重点，“一多”指民间借贷、婚姻家庭、劳务合同、物业服务等多发性纠纷，“一难”指扶贫搬迁、征地拆迁、问题楼盘等群体性纠纷，发现问题立即启动联席会议机制，综合研判、集中处置。
四是健全诉调对接机制。法院诉讼服务中心与综治中心直接对接，由综治中心明确专人负责接收法院诉前委派案件，分流至相应乡、村矛调中心进行调解，人民法庭共同参与，推动更多纠纷在诉前化解。
五是健全财政保障机制。县（区）委牵头建立持续性财政保障机制，将法院特邀调解员、调解网格员、矛调员纳入综治调解员队伍统一给予专项经费补贴保障，提高矛盾纠纷化解成效。
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