为实现法院工作科学发展,市法院牢固树立人大监督意识,认真听取人大代表的意见和建议,结合法院工作实际,积极改进各项工作。
一、认真组织,诚心听取意见。在市人大六届一次会议召开期间,院党组组织16名中层以上干部分别到8个代表团,听取人大代表对法院工作报告的审议意见,收集代表对法院工作的建议。
二、高度重视,梳理代表建议。人代会结束后,院党组召开会议,认真听取各代表团在审议法院工作报告时提出的意见和建议,并组织专门力量,认真梳理、共归纳整理出关于队伍建设、审判质量、工作作风、司法宣传、司法形象的14条意见和建议。
三、狠抓落实,推进各项工作。院党组针对代表提出的建议意见,结合法院工作实际,认真对照检查,在2009年4月3日召开的全市法院工作会议上印发了《河南省濮阳市中级人民法院关于市六届人大一次会议代表对法院工作所提建议和意见情况的通报》<濮中法(2009)24号>文件。市法院党组认为,建议指出了法院工作存在的问题,点中了法院工作的薄弱环节,既是对法院工作的监督,更是对法院工作的爱护和支持,要求全市法院自觉接受监督,扎实做好整改工作。
(一)切实把办理人大代表建议列入法院工作的重要议事日程
全市两级法院要把重视人大代表建议和办理人大代表建议作为倾听民声、畅通民意、接受监督、推进法院建设的重要抓手,进一步明确代表建议办理的工作程序、代表建议办理的具体步骤和代表建议办理的流程办法,确保代表建议办理实现有序运转,最大限度争取代表的理解和支持。
(二)迅速采取措施,能立即整改的要立即整改
1、认真落实宽严相济的刑事政策。在进一步加大严重刑事犯罪打击力度的基础上,认真贯彻落实中央政法委提出的“两扩大、两减少”要求,统一全市两级法院刑事附带民事案件赔偿标准,最大限度地促进社会和谐稳定。
2、深入开展调解年活动,宏扬马锡五审判方式,在判前释法、判后答疑上下功夫。积极开展巡回审判,大幅度提高民事一、二审案件、刑事自诉案件和刑事附带民事案件调解结案率。
3、开展行政审判调研、完善行政案件审执分离制度。
4、努力提高办案效率。建设法院二级网,为法院管理、绩效考核、司法统计等提供技术支撑;建立审判流程管理和审限管理制度,规定立案、审判、执行、归档等环节的期限,促进审判效率提高。
5、加大依法纠错力度。对多次复查,确系裁判正确的,要认真做好上访人的思想工作,使其息诉罢访。对裁判错误的,坚持“以事实为根据,以法律为准绳”,坚决纠正确有错误的裁判。
6、认真做好宣传报道工作。充分利用《走进法庭》、河南法院网等宣传工具和各类媒体,及时对全市法院重大活动、重要工作和先进典型进行宣传报道,努力构建相互配合、覆盖广泛、各司其职、各尽其责的宣传报道格局,为法院建设营造良好的舆论氛围。
7、稳妥审理各类涉军案件。自觉接受解放军代表团的建议,借鉴“汤阴经验”,加大涉军案件办理力度,高质量审理好现存案件和今年受理的各类涉军案件,切实维护军人军属的合法权益。
8、积极开展绩效考核。各法院根据不同岗位和要求,重点加强法官个人的绩效考核。力争做到公平、公正、科学、合理地考核每一位法官的办案数量、办案质量、办案效率和办案效果,把考评结果与政治荣誉、经济利益、职务升迁紧密挂钩,把管人与管事、管人与管案、管人与用人结合起来,切实增强法官的工作责任心,激发法官的工作积极性和创造性。
9、自觉接受人大监督。定期向人大代表、政协委员通报法院工作,邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、视察法院工作,召开座谈会听取对法院工作的意见和建议。
(三)从长远建设着眼,认真研究制定长效整改机制
1、认真解决执行难的问题。进一步完善党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合、法院主办的解决执行难问题的“河南模式”,促进执行难问题得到缓解。按照最高法院和省委政法委的部署,继续开展集中清理执行积案活动,确保年底有财产可供执行的案件基本执结。
2、妥善处理涉诉信访问题。把集中接访与日常接访有效结合并长期坚持下去。建立健全院长接待日制度,切实解决人民群众告状难、申诉难的问题。
3、大力加强法院队伍建设。认真开展深入学习科学发展观活动,加强事业观、工作观、政绩观教育,扎实推进法院作风建设;加强法官培训和业务训练,努力增强法官司法能力,提高司法水平;以德才兼备、公道正派为标准,选拔任用优秀干部,调动广大干警干事创业的积极性。
4、认真抓好党风廉政建设。全面推行裁判文书上网,自觉接受社会监督,促进司法公开,防止司法不公和司法腐败;加大最高法院“五个严禁”和省法院司法警察“十条禁令”落实情况的督查力度,下大力解决好党风廉政建设中存在的问题。
5、切实加强基层基础建设。积极开展基层建设和人民法庭建设的专项调研活动,抽调中级法院机关干警轮流到基层法院、人民法庭帮助工作;探索完善监督指导和发挥基层主观能动性的工作机制,认真解决基层基础建设中存在的困难和问题,促进法院工作整体发展。