人民法庭作为国家审判体系的“神经末梢”和“基层土壤”，是国家司法服务基层社会治理的最前沿，也是人民法院参与社会治理的排头兵。为强化人民法庭建设，提升基层人民法院司法水平，濮阳两级法院紧紧围绕新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，以党建工作为引领，充分发挥审判职能作用，坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建，促进基层社会治理现代化。

为此，濮阳市广播电视台联合濮阳市中级人民法院开设【打造“枫桥式人民法庭”】栏目，带你领略濮阳法院人民法庭好“枫”景。

对话访谈实录

主持人：今天呢，我们邀请到台前县法院党组成员、副院长杨合华做客直播间，为大家介绍孙口人民法庭是如何创建“全程调解、多方联动、利益平衡、人文感化”家事审判新模式的？

主持人：杨院长，首先请您简要介绍一下孙口人民法庭的基本情况。

杨合华：孙口人民法庭辖孙口镇、打渔陈镇两个区域，辖区人口9万人，面积92平方公里，现有干警6人，其中员额法官1名，司法辅助人员3名，驻庭法警2名。主要审理家事纠纷案件，并探索出一套集全程调解、多方联动、利益平衡、人文感化等多种手段于一体的家事案件调解模式。2021年以来，孙口法庭共受理各类民事案件330件，审结323件，结案率达97.88%，调解140件，调解率达42.42%，无发回重审案件及改判案件，案件审理实现了零信访、零投诉、零差错。孙口法庭先后被省高院荣记“集体二等功”、被市中院荣记“集体三等功”、授予“全市法院系统‘先进集体’”。

主持人：创建“枫桥式人民法庭”，要坚持党的领导。杨院长，咱们孙口人民法庭是如何加强法庭党建阵地建设的？

杨合华：在加强法庭党建阵地建设上，一方面，我们利用孙口镇辖区内有1947年刘邓大军一举突破黄河天险，千里挺进大别山的将军渡红色教育基地，法庭把红色教育与法治教育有机结合，建设“红色记忆”文化展厅，突出红色氛围，弘扬了革命传统，赓续了红色血脉，法庭把红色文化教育阵地打造成孙口法庭对外展示的窗口，让参观者受到教育、产生触动、引发共鸣。

另一方面，我们以升级改造党员活动室为基点，在走廊、院内设置党建宣传栏、荣誉榜、文化墙，组织干警整理、汇编党的一大到二十大发展历程资料，让干警处处见党建、时时受教育，渲染法治氛围，坚定理想信念。创新丰富党建载体，在法庭外道路一侧建设“法治宣传栏”，宣传“生活中的民法典”、典型案例、法律小常识等，综合形成点、线、面交织融合的“党建+法治”宣传矩阵，切实筑牢思想根基。

主持人：把非诉讼纠纷解决机制挺在前面是创建“枫桥式人民法庭”的重要路径。杨院长，在这方面，孙口人民法庭是如何全程调解、多方联动、利益平衡、人文感化的呢？

杨合华：孙口法庭积极探索枫桥式人民法庭创建新模式和新途径。一方面采取调解融合情理的方式，坚持“礼”的理念，在处理每一起家事纠纷时融入道德文化。打造柔性化、专门化的家事审判区，推广拉家常式调解，开展庭前夫妻感情测试，发放亲情文化书籍，引导当事人观看亲情文化短片等，对家事案件做到能调则调，努力让当事人以平和的心态走出法庭大门。

另一方面，充分利用乡贤资源开展多元化解。充分发挥人大代表、政协委员、老支书、老干部、老教师、老党员等群体信息来源广、到达现场快、纠纷情况熟、调处方法有效的作用，建立矛盾纠纷多元化解服务通道，有效维护了社会稳定。

此外，针对新时代人民群众的新需求，孙口法庭还不断加强服务创新，针对辖区人口特点、产业特色特点等开展便捷化、特色的诉讼服务，让“三便原则”落地生根。比如我们针对产业集聚区务工人员多的特点，根据务工人员作业规律开展“周末法庭”“社区巡回审判”等审判方式，切实打造贴心司法，方便人民群众生产生活。

主持人：杨院长，能具体说一说这方面的典型案例吗？

杨合华：我们曾受理的张某诉仝某抚养权纠纷一案，原被告双方按照农村习俗举办婚礼，没有办理结婚登记，婚后生育一女，刚满四周岁。第一次原告起诉后由于女儿跟随被告仝某生活，有可能无法争取到孩子抚养权，主动撤回起诉。在原告撤诉后被告为向女方示好有意维持婚姻关系，主动将女儿送到女方原告张某家，当女儿跟随原告张某生活后，女方马上向法院提起第二次诉讼，男方得知女方撤诉是为了骗取孩子抚养权时恼羞成怒，便冲到女方家中，将女儿抢回并将照看孩子的老丈母娘打成轻伤，该案件在侦查机关、公诉机关未能达成调解，被告仝某被我院刑事审判庭判处实体刑。该案受理后，双方家庭分别到法庭反映情况，只要孩子不能判给我们，我们不上诉，就到办案人员家里去闹，对办案人员进行信访。考虑到双方积怨太深，简单判决难以化解矛盾，要想案结事了最好的方式就是调解。由于双方当事人矛盾较大，对当事人本人调解工作不好做，于是发动律师、村干部、明事理的亲戚邻居参与调解，从双方结婚历程、女儿成长过程、到孩子的将来、双方抚养条件、孩子的探视、孩子的亲近程度、抚养费的承担等从亲情到法理反反复复几十次的调解，终于使得双方认识到解除同居关系本身对孩子就是一种伤害，为了不使孩子再受到二次伤害，双方应从有利于孩子健康成长的角度考虑，终于在案件到期最后一天得以调解成功，双方不仅没有了以前的怨气还给法庭送来了锦旗。家事案件由于当事人身份的特殊性，取证困难，涉及案外因素较多，简单通过庭审和判决的方式，不利于家庭矛盾的化解和社会稳定，化解家事矛盾最好的处理方式就是做好案件调解工作。

主持人：杨院长，创建“枫桥式人民法庭”，还要在法庭工作中将共建共治共享作为基本原理，在建设中不断发挥自治、法治、德治的作用，以司法保平安、促和谐。在这方面，孙口人民法庭又是如何做的呢？

杨合华：在创建“枫桥式人民法庭”工作中，我们将共建共治共享作为基本原理，在建设中不断发挥自治、法治、德治的作用，以司法保平安、促和谐。一是促进法庭力量“下”沉基层，孙口法庭通过法官进网格、调解平台进基层、巡回审判、法官讲堂等方方面面的工作，把案件带出法庭办理、带到群众身边办理，把法律常识、解纷知识传播到基层，让人民群众能够更加直观地感受到人民法庭就在身边，公平正义就在身边。通过激发基层干部、人民调解员、乡贤等为代表的德治、自治力量，让群众力量在化解矛盾的工作中活跃起来、参与进来、展示出来。另一方面，下沉基层还要体现引导群众有效参与。要通过“以案释法”“教民避纷”“引导解纷”等方式激活基层解纷力量，把一个个自治组织、德治力量、乡贤典型培育成一个个流动的解纷“便利店”，切实织起群众就地解纷网。二是孙口法庭担当地方社会治理的重要参与力量的角色，定期向辖区镇村党组织发布案件情况分析通报、高发案件治理建议，指导辖区党组织针对性地开展诉源治理工作，大大增强诉源工作的精准性和实效性。三是孙口人民法庭在司法实践中发挥好“前哨”作用，针对辖区群众风险意识淡薄导致的防风险意识差问题，就需要对重大风险早发现、早预警、早帮扶。孙口法庭以“为群众办实事”作为落脚点，用人民法庭的法治经验提升乡村发展软实力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为人民群众高品质生活需要，提供更加有力的司法服务和保障。

主持人：杨院长，能具体说一说这方面的典型案例吗？

杨合华：去年年底，我们接到辖区政府电话，让孙口法庭帮助处理一起医疗事故纠纷，接到电话后我们迅速启动了诉前调解程序。在征得原被告双方同意后，我们和镇政府主持双方进行调解，并从法律方面给出解决方案。针对过错责任和赔偿数额的焦点问题，我们在告知双方有申请鉴定权利的同时，详细释明在医疗纠纷诉讼中因医疗事故、过错责任鉴定等可能出现诉讼"持久战”现象，并建议院方组织自身技术力量评估过错、权衡诉讼风险;考虑到原告急需费用后续治疗和维持家庭生活的现实问题，我们从法理、情理、诉讼风险的角度力劝双方互谅互让，消除分岐、缩小差距，经过数次艰苦的调解，最终达成了一致协议，被告免收原告所欠医疗费用并一次性赔偿原告残疾赔偿金、后续治疗费、精神抚慰金等各项损失。至此，该起诉讼标的逾百万的医疗纠纷在诉前就得到了成功化解，实现纠纷解决方式由单一审判机关向社会联动转变，为营造稳定的社会环境贡献力量。法庭工作也得到了镇政府的支持与肯定。

主持人：听了杨院长的介绍，让我们对孙口人民法庭有了一个全新的认识。人民法院基层法庭是基层社会治理、人民群众高品质生活需要的重要平台，那么，推出可复制可推广的人民法庭的建设经验，必将推动新时代人民法庭工作高质量发展。

主持人：听众朋友、观众朋友，今天的节目就到这里，感谢杨院长接受我们的访谈。本期策划李娟、龙东方，摄影李昊、主持安然，感谢大家的收听收看，再见。