1945年8月10日，日本外务省向美、中、英、苏四国发出乞降照会。十日至十一日，第十八集团军总司令朱德连续发布关于受降和对日展开全面反攻等七道命令，要求各解放区抗日武装部队向其附近的日、伪军送出通牒，限其于一定时间内向我作战部队缴出全部武装。如遇日、伪武装部队拒绝投降缴械，即应予以坚决消灭。