清丰县法院紧紧围绕“三项重点工作，以全国政法工作会议精神为指针，深入推进“公正廉洁执法”，在实践中建制度、强措施、重监督、保运行，确保了我院审判、执行等各项工作公开、公正、廉洁、高效。

    一、大力加强法院廉政文化建设，打造廉洁型法院

    清丰县法院党组历年来都非常重视廉政文化建设，并将廉政文化建设与审判执行工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成了领导重视、层层落实、齐抓共管的良好局面。在廉政建设中，我院以维护廉洁司法为目标，以廉政预防为重点，以促进干警宗旨意识、职业道德意识和自律意识提高为着力点，大力开展廉政文化建设，努力营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的浓厚氛围，积极增强干警自觉抵御不正之风侵蚀的意识和能力，杜绝了严重违规违纪行为的发生，今年，全院干警实现了“零违法违纪”目标。

    （一）访贫思廉，提高了廉政文化的互动力。今年，我们开展了“与困难当事人交朋友”活动，这是廉政文化进机关活动的内容之一。“访贫思廉”主题教育活动是一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“访贫”之中，寓“教育”于“活动”之中，对法院干警思想起到了潜移默化的廉洁渗透作用。目前，我院参与结对帮扶活动的干警和其他工作人员有50人，结对帮扶贫困当事人家庭76户327人，支助帮扶资金20000元，收到了较好的社会效果。

    （二）教育倡廉，提高了廉政文化的吸引力。一是切实抓好廉政教育，筑牢干警思想防线。通过邀请党校教授专题讲座、召开座谈会、观看反腐倡廉电教片等形式，积极开展廉政文化教育活动，教育干警常修为政之德，常思贪欲之事，常怀律己之心。二是加强廉政教育基地教育。将烈士陵园确定为该院的廉政文化教育基地，多次组织全院干警缅怀革命烈士的英雄事迹，重温入党誓词，深入开展爱国主义教育和艰苦奋斗、廉洁从政思想道德教育。三是广泛开展廉政培训，建立学习型法院。以院廉政文化活动室为阵地，强化干警业务知识和《廉政准则》等规定的学习，努力做到学习、办案两不误、两促进。四是开展“廉政课堂”，增强廉政教育的长效性。每周五下午开展“廉政课堂”，雷打不动，落实廉政教育记录，签到名册，播放《警示录》、《镜鉴》等反腐倡廉电教片，教育干警时刻牢记“做廉政人”、“办廉政事”，时刻警钟长鸣。今年以来，共开展形式多样的廉政文化教育活动8次，受教育干警680余人次，开展“廉政课堂”16次，播放警示片20部，进一步坚定了干警崇廉尚廉、清正廉洁的理想信念。

    （三）典型导廉，提高了廉政文化的感染力。发挥正反典型人物在党风廉政建设中的教育警示作用，是廉政文化建设中重要的措施之一。该院结合“人民法官为人民”、“万名法官回访万名当事人”等活动，充分挖掘、提炼当今社会和身边勤政廉政方面的先进典型。组织全体干警学习观看《郑培民》、《牛玉儒》、《任长霞》《宋鱼水》等勤政廉政先进事迹，教育干警学习他们报效祖国、服务人民的高尚情怀，学习他们锐意进取、敢于创新的工作精神，学习他们淡泊名利、无私奉献的崇高品德。通过这些先进典型事例的学习，在全体干警中营造了“学先进”、“争先进”、“比先进”的良好氛围。同时，进行反面典型教育，使全院干警时刻做到警钟长鸣，防患于未然。

    （四）活动兴廉，提高了廉政文化的渗透力。丰富多彩的文体活动，即可以吸引全院干警踊跃参与，又可促进省级文明单位建设，保持省级文明单位光荣称号，该院以此增强廉政文化的渗透力。利用“五一”、“十一”等节日举办廉政文化篮球、拔河、乒乓球、像棋、踢毽、跳绳、扑克等比赛活动，教育干警热爱生活，引导干警形成积极健康的生活作风、廉洁文明的工作作风，不断提高广大干警参与反腐倡廉建设的热情，让民警在唱廉政歌、读廉政书、看廉政片的同时，受到深刻的廉政思想教育。

    （五）家庭助廉，提高了廉政文化的辐射力。清丰县法院开展“家庭助廉”活动，动员干警家属自觉“学廉、守廉、倡廉、助廉”，协手共建“清廉、文明、和谐、高效”的廉洁法院。一是签订了《法院与干警家属家庭助廉协议书》、给《法官干警家属一封公开信》等，号召干警家属要从维护亲人的平安、家庭的幸福、单位的荣誉、社会的和谐等角度出发，当好“宣传员”、“守门员”、“监督员”、“廉洁员”，把家庭建设成为发扬家庭美德、弘扬社会公德，遵受纪律道德、崇尚廉洁、稳定祥和、幸福美满的港湾，为干警营造风清气正的生活环境；二是定期向干警家属编发廉政短信，通报我院廉政建设的有关规定，宣传廉政知识，增强干警及家属廉洁自律意识；三是定期组织干警家属开展廉政知识比赛，并评出前5名给予一定物质奖励；四是定期召开“家庭助廉”座谈会，听取干警家属在廉政勤政方面的意见和建议，交流在“助廉”方面的做法与经验。五是组织干警和家属一起观看反腐倡廉电教片，到警示教育基地接受教育，使干警及家属充分认识到腐败对家庭的危害，算清“廉政”帐；六是根据干警家属参与活动的情况及干警在单位的表现，年底评出十佳“廉内助”五名，并给予一定物质奖励，形成争当“廉内助”的家庭氛围。

    （六）环境清廉，提高了廉政文化的警示力。一是利用法院局域网开辟"廉政文化"专栏，发表本院干警撰写的廉政信息、文章和转载公开发表的优秀廉政文章，开阔干警廉政视野。在局域网专门建立廉政警言滚动视窗，对干警廉政教育做到警钟长鸣；二是围绕机关庭室布局，努力打造廉政氛围。在一楼大厅和立案信访服务大厅设立审务公开栏、咨询服务台，张贴全院干警服务电话，设置工作监督举报电话、办事业务流程，机关大厅电子显示屏滚动播出“五个严禁”、“十条禁令”“廉政准则”“两个规定”等廉洁自律规定制度，时刻警醒干警“高压线”触不得；三是在走廊墙壁处悬挂廉政格言教育故事和廉政教育漫画，布置好一个中心展室、发挥好文化活动室、整理好每一个办公室。在中心展室主要展示干警心得体会和书法、漫画、剪影等作品，以作品的艺术性反映廉政文化建设的深刻内涵，形成廉政文化与审判业务相互促进的和谐氛围。在职工活动室主要配置一些健身器材和娱乐设施，并设立廉政书架，努力让干部职工做到身心健康，教育干警从心廉做到身廉。在每一个办公室，设立各自的岗位牌，要求干警亲手把自己的廉政建设座右铭写在岗位牌上，时刻警示教育自己，同时，整理规范好办公室各种办公用品的摆设和存放，体现出洁净舒适的办公环境，随时警示自己洁身自好。目前共制作桌牌150余个，卡片400余张，向干警发廉政短信近5000条，共张贴廉洁格言展板70余块，摆放廉政书法40幅，廉政剪纸、漫画作品30余件，使干警围绕在崇廉尚廉的氛围中。

    二、廉政监督全方位，深入推进“公正廉洁执法”重点工作

    清丰县法院认真贯彻落实全国政法工作会议精神和上级法院对三项重点工作的总体部署，采取多项措施，深入推进公正廉洁执法，有力促进各项工作的顺利开展。

    （一）强化干警队伍监督。一是落实队伍监管职责。将队伍管理作为领导班子的第一责任，坚持一岗双责，建立党风廉政建设机制，要求“一把手”与班子其他成员、分管领导与分管部门负责人、一般干警与部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》；建立廉政档案制度，班子成员分别作出廉政承诺，并制定《法院领导干部问责办法》、《失职责任追究办法》，对于发生干警重大违法违纪行为的，坚决追究有关领导干部的领导责任。二是完善岗位目标绩效考核办法。制定《绩效考核办法》，建立和完善法官及其他工作人员绩效考核制度，将法院各项工作任务、职责落实到每一个庭室、每一名法官，分别制作了各庭室《工作目标量化考核表》，年终严格进行量化考评，并将考评结果与法官的评先评优、晋职晋级相挂钩，激励和约束法官公正司法、廉洁办案。三是建立完善干警廉政档案制度。廉政档案及时记录干警本人奖励情况、拒礼拒贿情况、廉政谈话、诫勉谈话、党纪政纪处分等情况，同时将干警遵守“五个严禁”、“十条禁令”、遵守“廉政准则”的情况纳入其中，作为干警年终考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。四是建立完善干警“八小时以外”活动监督制度。制定了《关于严格约束法官业外活动的若干规定》，要求干警定期报告自己八小时之外活动情况，直接接受组织监督。

    （二）全面加强审判执行监督。一是加强审判流程管理，杜绝超审限和超期羁押案件。制定了《审判流程管理办法》、《执行案件流程管理办法》，依托法院局域网，利用判决文书上网，对案件进行全程监控、动态管理，杜绝超审限、超期羁押案件的发生。今年，无超审限案件和超期羁押案件，案件审限内结案率在100%以上。二是大力加强执行监督，实行裁判文书上网，全面推行执行公开。公开执行案件流程情况，纳入全国执行信息网络管理。公开查封扣押、评估拍卖、财产分配等重大事项的过程和结果，公开执行法律文书，公开被执行人名单，公开执行听证程序；进一步规范执行行为，严格执行上级法院执行管理制度，凡采取查封、扣押、冻结等执行措施，必须经主管院长批准或审判委员会讨论后方能实施。规范评估、拍卖，对外委托统一归口管理。规范执行款物管理，设立案款专用账户，严格财务管理手续。三、随案发放廉政监督卡。随案发放“廉政监督卡”、“五个严禁监督卡”，及时掌握当事人对干警廉政情况的反映，实现“逐案监督、跟踪问廉问效。

    （三）主动接受社会各界和人民群众的监督。一是对年初“两会”期间代表、委员提出涉及法院的意见和建议，认真梳理后在全院干警大会上进行通报，并要求各部门及每一位干警都要认真对照检查，对存在的问题限期进行整改。对人大督办的案件，及时转交相关庭室进行办理，确保人大监督权有效落实。并主动向人大和政协汇报法院工作动态，让代表、委员们充分了解法院的工作情况，听取他们对法院工作的意见和建议，使法院的日常工作置于人大和政协的监督之下。二是聘请县人大、政协、政法委、纪检委、妇联等有关部门和群众代表为勤政廉政监督员，定期召开廉政监督员座谈会，倾听对法院廉政建设、队伍建设、审判及执行工作方面的意见和建议，接受社会各界监督。三是与报刊、电台、电视台等新闻媒体主动联系，及时向社会通报法院的工作动态，宣传法院工作，对涉及法院的司法为民服务内容、审判、执行程序、审判、执行时限等相关具体事项，以法院网站及其他形式向社会和公众公布，把法院各项审判执行工作和司法为民服务工作置于社会和公众的监督之下，使群众和社会各界及时知晓有关监督内容，自觉接受社会公众监督，树立了廉洁奉公的良好形象。同时，积极引导干警充分认识廉政监督的重要意义，树立支持监督、欢迎监督理念，强化干警接受监督的自觉性、主动性、积极性，确保法院工作做到公正、廉洁、高效、为民，为社会稳定和经济发展提供坚实的司法保障。今年，已召开廉政监督员座谈会2次，案件听证会1次，陪审团参与庭审2次，邀请人民陪审团参加陪审12次，共采纳合理化建议4条。

    三、建制度 保运行 积极推进评查问责工作

    清丰县法院党组历来重视案件审判执行的监督，追求案件实体和程序的公正，自2003年，我院组建卷宗评查组织，形成对审判执行案件逐月逐一评查的制度。2008年按照高级法院的要求成立案件评查问责办公室，我们制定了《清丰县法院案件质量评查暂行规定》、《清丰县法院案件质量评查人员考核办法》、《加强案件跟踪问廉问效的意见》和《清丰县人民法院重点案件评查问责办法》等，规定了卷宗评查标准和其评查范围以及评查结果的运用，建立了一套符合清丰法院实际的案件评查问责制度，形成了良好的运行机制。

    （一）不断完善评查问责工作机制，以机制保障评查问责工作保质保量

    为使评查问责工作制度化、规范化、常态化，我院制定了《清丰县法院案件质量评查暂行规定》、《清丰县法院案件质量评查人员考核办法》和《加强案件跟踪问廉问效的意见》、《清丰县法院卷宗评查实施细则》等规定，不断建立健全评查问责工作机制。为使制度增强可操作性，行之有效，我院采取“三保障”措施：一是经费保障。为使评查问责工作顺利进行，院党组提供了必要的办公条件和物质经费保障，对案件评查工作给予全力支持。二是时间保障。《清丰县法院案件质量评查暂行规定》明确规定每月第一周的星期六、星期日对当月报结的各类案件进行集中评查，对评查案件给予了时间保障。三是人员保障。《清丰县法院案件质量评查人员考核办法》明确规定我院成立以院长为组长的案结案评查问责领导小组，下设评查问责办，评查问责办由办公室、监察室、立案庭、审监庭、研究室等庭室负责人及部分审判委员会委员组成，监察室主任兼任评查办主任，并制定严格的评查人员考核办法，对评查问责工作提供了人员保障。“三保障”措施的运行促进了各项制度的严格规范运行，保障了我院评查问责工作高效、廉洁、健康发展。

    （二）逐案评查，确保评查问责工作不留死角

    一是强化个案评查，找准案件瑕疵。今年，评查问责办对全院报结的各类审判、执行案件合计325件，严格按照案件评查标准要求，从案件审执程序、实体处理、审理执行期限、卷宗笔录、法律文书、公开开庭、诉讼费收取、卷宗装订等全方位对卷宗进行逐项评查，按照一案一表原则，逐案填写“案件评查登记表”。对卷宗中出现的差错问题逐项登记，并依照案件质量评查标准评出瑕疵卷宗，所填表最终由评查问责办公室主任审核签字。二是突出重点强化监督整改。今年，评查问责办针对案件评查情况，共发专题通报5期。

    （二）加大审委会工作的监督职能，对“重点案件”进行评查，并定期召开案件讲评会

    一是审委会对重点案件进行评查。对改判和发回重审案件、引起国家赔偿的案件、被上级法院确认违法案件、本院评查办认为有质量问题的案件、发生执行回转的案件、党委和人大督办案件、长期上访的案件、社会反响强烈案件、被新闻媒体曝光（含互联网传播）的案件、检察机关抗诉后被再审改判的案件等列为重点评查案件。主要从程序错误、实体错误进行评查，并根据评查出错误的性质规定责任承担的方式。确认为差错案件的，纳入个人年终绩效考核。根据案件性质和责任大小依据《人民法院工作人员处分条例》的有关规定实施责任追究。

    二是审委会评议分析重点案件。为确保案件质量，增强法官的工作责任心，提高评查问责力度，我院规定审委会每半年对发回重审、依法改判、涉法涉诉等重点案件定期召开讲评会进行逐案评议，要求案件主审人进行旁听。通过讲评，首次要求案件主审人对案件发回重审、依法改判等案件的原因等进行自查，查找案件质量、法律文书制作、庭审程序等方面存在的问题，并形成书面自查报告，制定整改措施，对发现的问题利用周五业务学习时间向广大干警进行通报，使之有则改之、无则加勉。其次由审判监督庭会同研究室、相关业务庭，进行专门的调研，对存在的问题进行理性和综合性的分析，找出规律性、倾向性的问题、原因和对策，形成有分析、有建议的案件质量专题调研报告。案件讲评会的实施为我院评查问责制度注入了新的活力。

    （三）严格评查问责要求，注重评查问责结果的运用

    清丰县法院不断严格制度执行标准，特别是注重评查问责结果的运用。在对评查结果的运用中，我院实行“五结合”：一是同绩效考评办法相结合。对在卷宗评查中出现超审限、诉讼文书欠缺等情况的，我院严格按照《清丰县法院卷宗评查实施细则》进行扣分，并将扣分情况同年底干警绩效考评相结合，作为年底评先树优的依据。二是同省级文明奖相结合。对在审理执行案件过程中出现失误、纰漏等现象的，结合一定文明奖比例进行扣除，以激励广大干警依法、高效、文明、廉洁司法。三是同案件讲评活动相结合。我院规定每季度进行一次典型案件讲评活动，评出“最优卷宗”和“最差卷宗”让大家进行讲评，根据讲评情况组织业务骨干根据评查出的突出问题，结合审判实践，利用周五政治业务学习时间对全院人员进行法律知识辅导，在一定程度上巩固了全体法官和其他工作人员的法律知识，营造了学习氛围。四是同月评查通报制度相结合。在每月卷宗评查后，根据评查情况，真实、客观的进行全院通报，区分问题的严重程度分别给予处理。五是同干警个人业绩档案相结合。对每月进行卷宗评查情况分别制作表格，填充干警个人业绩档案，并同个人评先评优和提拔的依据，“五结合”的运用提升了评查问责的效果，增强了干警的工作使命感和责任感。

    （四）评查问责取得的实效

    清丰县法院通过不断完善和规范评查问责工作，取得一定效果。一是全院干警卷宗质量意识得到了深化。今年在卷宗评查中优秀卷宗达80%，形成了“本本卷宗合格”争做“优秀文书”的良好态势。二是学习氛围浓厚。办案人员养成每日必读法律知识的习惯，在院图书阅览室学习的干警络绎不绝，干警学习率达100%。三是工作态度得到进一步端正。在审理执行案件中，全院干警工作认真劲足了，工作积极性大了，当事人涉诉上访的少了，今年我院无一例涉诉上访案件。今年，四是通过严格评查问责工作，今年我院没有干警得到党纪政纪处分，起到了警钟长鸣的效果。

    四、加大违法违纪案件查办力度，确保队伍纯洁

    该院加大对违法违纪案件查办力度，严惩法院队伍中的“害群之马”。一是保持查办案件的强硬势头，维护党的政治纪律、审判执行纪律，对违反党纪国法的人和事，发现一起、调查一起、处理一起，决不心慈手软，决不姑息迁就。二是推行案件质量终身负责制，严格实行错案责任追究，无论工作如何变化，都要一追到底，不能因工作岗位调整而一走了之。三是防微杜渐，未雨绸缪。该院本着“严惩小恶、以戒大恶”的精神，对干警违纪行为早发现，早纠正，早处理。对情况严重的要及时向纪检监察部门报告，坚决纠正压案不查、有案不报的现象。对隐瞒情况不报，造成严重后果的，要追究相关领导的责任。四要在依纪依法查处违纪违法案件的同时，认真做好来信来访人员的思想疏导工作，做到案结事了。五要进一步完善廉洁司法的长效机制。坚持教育说服，制度约束，查办威慑三结合，构建和完善“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的监督机制和“不必为”的奖励机制，形成完备的教育、制度、监督并重的惩治和预防司法腐败的有效体系。今年截至目前我院保持“零举报”状态。