都发

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。濮阳广播电视台、濮阳市中级人民法院联合推出《濮阳法院好“枫”景系列访谈》栏目，系统呈现全市法院坚持和发展新时代枫桥经验系列成果。

对话访谈实录

主持人

今天，走进我们直播间的是南乐县法院韩张法庭庭长张晓飞为大家介绍韩张法庭：“深化“枫桥式”法庭创建，打造新时代枫桥式人民法庭。

主持人

张庭长，首先请您简要介绍一下韩张法庭的基本情况。

张晓飞

南乐县法院韩张法庭位于韩张镇政府院内，下辖韩张镇、千口镇、谷金楼镇、张果屯镇、福堪镇五个乡镇，距离院机关12公里，占地2亩，建筑面积730㎡。现有一个审判团队，其中员额法官1名，法官助理1名，书记员 3名，保安1名。辖区人口约有23万，负责处理五个乡镇除婚姻家事以外的其他各类民商事纠纷。近三年来，法庭每年平均审结各类民商事案件330余件，结案率每年保持在99%以上，案件平均审理天数为46.85天，生效案件服判息诉率为99.17%，调撤率为40.32%，同比收案下降15.59%，逐步实现“化解矛盾方式从治已病向治未病转变、诉前调解从群众不了解到群众乐于接受转变、诉讼案件从成倍上升到大幅下降转变”三个转变，诉源治理工作成效初显，有力服务全面推进乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要。

主持人

“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量；要推动更多法治力量向引导和疏导端进行，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”，张庭长，韩张法庭又是如何抓好和抓实诉源治理的呢？

张晓飞

韩张法庭以“大党建”为引领，坚持和发展新时代人民法庭“枫桥经验”，充分利用人民法庭面向农村、面向基层、面向群众“三大优势”，有效发挥人民法庭在诉源治理工作中的“桥头堡”作用，坚持以党建带队建促审判，探索构建“前端预防治理—中端多元解纷—后端诉讼终结”的“漏斗式”分层解纷模式，为诉源治理工作高质量发展凝聚强大合力。

主持人

：张庭长，听过您的介绍之后我们了解到了“前端预防治理—中端多元解纷—后端诉讼终结”的“漏斗式”分层解纷模式，具体又是怎么运行的？

张晓飞

一是构建以综治中心、人民法庭、派出所、司法所、村居委会等为主体的纠纷化解格局，搭建了“枫桥式”预防和化解矛盾纠纷的平台。法庭结合自身实际，在诉源治理、县域社会治理、矛盾纠纷多元化解、繁简分流与诉调对接等方面制定细化实施方案，使“枫桥式人民法庭”得到规范化运行。二是通过巡回审理、法官讲法等方式，开展法治宣传，向群众宣传诉前调解“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的优势，有效提升群众对诉前调解的知晓率以及参与度。三是通过整合优化纠纷化解资源，强化诉前调解，通过“委派调解+司法确认”等方式，把部分委派由特邀调解员及特邀调解组织、村民委会案调解员、乡贤等调解，调节效果明显。四是对不愿诉前调解或调解不能的案件，依法及时立案受理，综合运用小额诉讼程序、简易程序、速裁程序，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

主持人

可以看出特邀调解员在“漏斗式”分层解纷模式中发挥着重大的作用，那对于特邀调解员我们韩张法庭是如何进行选任和管理的？

张晓飞

我们韩张法庭创建了“法官+特邀调解员+网格员”的工作模式，协助乡镇综治中心对网格员进行指导和培训，推动司法资源向社区、向网格下沉，努力让“小”网格员在基层社会治理中发挥“大”作用。充分发挥优秀特邀调解员“传帮带”的作用，帮助年轻特邀调解员、网格员尽快熟悉工作，充分发挥作用。严格设定选任条件，将政治素养高，具有一定政策水平、法律水平，且为人公道、作风严谨的人员聘任为特邀调解员，确保基层诉源治理队伍稳定有力。对特邀调解员参与矛盾化解，综合矛盾化解难度、工作量等因素，实行阶梯型补助、完善特邀调解员考核机制，有效提升调解员的工作积极性和主动性。

主持人

健全完善一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系真的是有利于更好地处理好人民群众的矛盾纠纷，解决好人民群众急难愁盼的问题，韩张法庭在推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系方面是如何做的？

张晓飞

韩张法庭灵活采用法庭审理、巡回审判和线上办案等方式，全面落实“一站式”诉讼服务措施，优质便捷审理辖区内各类民商事案件，做到集约高效、便民利民、智能精准。一是延伸“一站式”服务，提供智慧诉服模式。立足“人性化”“信息化”“集约化”，拓展“互联网+”诉讼服务，人民法庭与人民法院诉讼服务中心有效衔接，积极提供网上立案、跨域立案等交互式、立体化诉讼服务，让当事人随时随地立案，消除“立案难”。二是加强巡回法庭建设，实行“呼叫服务”模式。公开法官联系方式，根据需求随时提供诉讼服务，“假日调审”“法官热线”，方便当事人诉讼，攻克“诉讼难”。三是加强智慧法庭建设，共享智慧诉服成果。我们法院投入了4万余元，上线互联网法庭，可网上开庭，也可线上调解，为群众提供线上线下结合、形式多样、快速便捷的指尖诉讼和掌上开庭，助力“枫桥经验”从“小事不出户”升级到“解纷不出户”。目前，线上开庭占比20%以上，切实做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。

主持人

听到张庭长介绍过这些之后，能具体给大家介绍一下韩张法庭办理的典型案例吗？

张晓飞

我们法庭近期审理了一起排除妨碍纠纷，案情是这样的：赵某一与赵某二系同村村民，宅基南北相邻；赵某一居北，赵某二居南，共用一条南北胡同向南出行，胡同东侧为小河沟。但双方因排水问题屡屡发生矛盾，且均不能正确解决，反而针锋相对的采取自私的行为，错误的方式使矛盾不断升级。实际上不仅没有达到各自的目的，反而严重影响了各自正常生产生活，最初赵某二在自家院落内搭建了彩钢瓦棚，致使雨水直接冲刷赵某一堂屋北墙，而赵某一针锋相对，在雨季采取阻挡泥土方式，有意让水无法向南流动；赵某一则起诉赵某二排除妨碍，要求拆除在其院内搭建的彩钢瓦房，避免雨水冲刷，经村委会、司法所、派出所多方调解，双方曾一度达成一致意见，但随后又发生纠纷；另一方面，赵某二又起诉赵某一要求拆除其门口的门台，不得随意改变雨水流向，已经多次调解，但始终无法化解矛盾，达成一致意见。此时双方之间的纠纷已经陷入了僵局，只有发挥法院的裁判作用，才能更好的化解纠纷。赵某一诉赵某二排除妨碍纠纷一案经一审二审审理判决赵某二拆除其搭建的彩钢瓦棚或者改变彩钢瓦棚的方向；而赵某二诉赵某一排除妨碍纠纷一案，我院也及时进行了审理，作出判决，要求赵某一拆除门口前处于胡同的门台，并不得人为改变雨水流向。经过两次判决，赵某一、赵某二的纠纷现在已经基本化解，案件判决已经生效。

主持人

非常感谢张庭长的分享。60年来，随着我国社会主要矛盾的变化，人民对法治的需求在不断变化，“枫桥经验”也在与时俱进。“民之所需，行之所至”。韩张法庭充分发挥法庭扎根基层、贴近群众的优势和桥梁纽带作用，积极融入基层社会治理大格局，积极践行新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，“小”案不小办，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，推动矛盾纠纷源头预防、就地实质化解，真正做到案结事了，提升了人民群众的获得感和满意度。

主持人

听众朋友、观众朋友，今天的节目就到这里，非常感谢张庭长接受我们的访谈。本期策划李娟、李洁，摄影李昊、主持赵桐感谢大家的收听和收看，再见。