台前县人民法院始终将信访工作作为法院工作的重中之重。全院结合审判工作实际,针对涉诉信访案件展开了深入细致的调查研究,并提出一条严格规定:能够在信访接待中解决的,决不通过诉讼程序解决。
法院的调查研究结果表明,在信访接待中解决问题,首先要从源头上防止涉诉信访案件的发生。因此,切实保护当事人的合法权益不受侵犯,树立司法权威,维护司法公正,提高信访工作效率,是从源头上防止涉诉信访案件发生的关键所在。 其次真诚面对群众信访是法院信访工作的光荣责任。群众遭遇不公不平,就期望通过信访解决问题,其中,有一些上访户之所以上访不断,就是由于法律意识薄弱,缺少法律知识,因此,法院要切实维护人民群众的根本利益,想方设法为他们排忧解难,息诉停访工作便能够在信访接待中得以解决。
一、台前县人民法院狠抓“一岗双责”责任制的落实
“一岗双责”重在抓管理,强制度。全院建立了以审判为核心的审判流程管理制度;全面落实了审判、合议、回避、案件审理期限、案件质量评查、财务管理等诸项制度,保障了公正与效率。
“一岗双责”重在强监督,定标准。全院制定出科学合理的案件评查标准方法;重点加强接待来访、处理来信工作;积极落实人民陪审员制度,认真听取意见和建议,接受百姓监督。
“一岗双责”重在强廉政,定责任。办案质量和效率存在问题,立即会同研究整改措施;如果出现违法审判和错案线索,将及时报送纪检监察部门,立案调查,并承担相应责任,接受处罚。大力开展 “廉洁法庭”、“廉洁法官”活动,推动廉政建设。
二、台前县人民法院实行领导接访制度、包案制度
为及时听取百姓诉求,进一步做好涉诉信访接待工作,促进廉洁司法,确保法院审判工作健康发展,台前县人民法院实行了院领导接访、包案制度。
第一,实行院长接访制度。每周一至周五安排一名院领导会同业务庭室、立案庭、纪检监察人员共同接访。由立案信访室统一安排接访日程、接访地点,挂牌公示。对非院长接访日的群众来访,由立案信访室负责登记接待,根据来访群众反映事项,实行预约登记,协调分管院长、纪检组长及有关业务庭室,确定接待时间。对院长接访事项,立案信访室将详细记录当事人反映情况及院长接访答复意见,并确定责任庭室办结时限。
第二,院领导信访包案严格按照“包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定,保信访人疏导和稳控”的要求,直到问题解决、群众稳定。院领导信访包案制度建立起由院长负总责,分管领导亲自督办,其它领导协同作战,庭室负责人、案件主审法官具体承办的工作格局。包案领导对案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等环节一抓到底。
三、台前县人民法院实行了“一条龙式”快捷服务
台前县人民法院实行了“一条龙式”快捷服务措施,将接待、诉讼引导、审查、立案、收费、分流、监督、救助、回访逐项内容汇入“一条龙式”服务,将便民诉讼服务的各项功能整合到立案综合服务大厅。法官与来访者之间没有任何隔离,立案法官与当事人进行拉家常式的沟通。当事人坐在舒适的沙发上,喝一杯热茶,不出立案服务大厅,就可以一次性办理好立案手续。
对于登门来访、电话来访的当事人,立案庭的法官详细回答他们提出的问题咨询,并告知其在起诉或应诉期间应当准备的有关材料,使其在官司审判期间做到心中有数。
四、台前县人民法院建立预防机制,实行定期排查制度
台前县人民法院积极化解信访矛盾纠纷,开展矛盾纠纷大排查。对排查出的不稳定因素,“谁主管、谁负责”,及时解决认真做好矛盾纠纷排查化解工作,将矛盾纠纷排查化解融入到审判、调解工作之中,做到案案心中有数,妥善化解风险,防止涉诉信访案件的发生。
抓调解,将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节。全面加强刑事附带民事、轻微刑事案件、民事案件、行政案件、执行案件的调解、和解工作,努力从根本上化解矛盾。
抓服务,认真落实便民措施,健全服务承诺,加大对弱势群体的司法救助力度。抓息访,始终把促进社会和谐、化解社会矛盾放在重要位置,努力解决信访当事人的合法合理诉求。建立涉讼问题首问负责制,属于自己办理的,及时办理,不属自己办理的,主动为对方联系有关办事部门或庭室,对因处访工作不力造成不良影响的,追究首问接待人员的责任。