优化法治化营商环境是习近平总书记和党中央作出的重大决策部署。党有所呼，我有所应。濮阳法院通过发挥审判职能作用，在全面创优法治化营商环境中发挥着主力军的作用，扛起全面创优法治化营商环境的政治责任和使命担当。为此，濮阳广播电视台、濮阳市中级人民法院联合开办《濮法护航 共话营商》栏目，展现全市法院优化法治化营商环境，服务濮阳经济高质量发展的生动实践。

对话访谈实录

主持人：今天我们邀请到的是濮阳县法院张秀林法官走进演播室，就《寻突破 强实效 优营商》话题，接受我台专访。你好，张法官。

张秀林：你好，主持人。

主持人：张法官。濮阳县法院是如何自觉把优化法治化营商环境作为必须接受并完成好的重大政治任务的？

张秀林：濮阳县法院党组高度重视优化法治化营商环境建设，院长身体力行，全员参与，努力营造优化法治化营商环境的浓厚氛围，为进一步加强组织领导和统筹协调，将原来的 两个工作专班合并为院长为组长的一个领导小组、下设专门办公室和四个工作专班。同时，针对“执行合同”指标中改革创新事项清单认真梳理，细化分解，固定到人。构建起“全员参与、人人发力”的大格局。

主持人：张法官。濮阳县法院在优化营商环境中具体承担哪些任务？

张秀林：近年来，我院切实把优化法治化营商环境作为做深做实为大局服务、为人民司法的实际行动。按照习近平总书记关于加强营商环境建设的系列重要指示批示精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，围绕县委和上级法院要求，扎实推进优化法治化营商环境的举措，具体到营商环境评价指标体系，我院负责的是“执行合同”指标，是市场主体从立案申请、送达、审理、判决、执行各个阶段的耗时及成本，综合评估中小企业能否在当地法院快速、便捷、经济地解决商业纠纷。它包含5个方面，分别是立案便利度、审判效率和质量、执行效率、执行成本和多元化解纠纷解决。

主持人：张法官，您刚才介绍说，中小企业能否在当地法院快速、便捷、经济地解决商业纠纷。它包含5个方面，分别是立案便利度、审判效率和质量、执行效率、执行成本和多元化解纠纷解决。那么在立案便利度方面你们是怎么做的呢？

张秀林：在提升立案便利度方面，我们始终坚持服务大局、服务企业，把优化营商环境作为服务经济发展的契合点和落脚点，不断优化诉讼服务品质，为企业打造优质高效的法治化营商环境。一是深化智慧法院建设，畅通便民立案渠道。持续推广网上立案，拓宽立案渠道，优化“一站式”诉讼服务，推行立案容缺受理机制，发布涉企案件可容缺受理清单，确保满足企业多元化的立案需求，实现涉企案件“一路畅通”。今年以来，我院网上立案率99.43%，网上交费率98.91%。二、开通涉企绿色通道，提升诉讼服务效能。在诉讼服务中心开辟“涉企诉讼绿色通道”，实施服务主动前移，快速响应企业诉讼需求，对涉企案件做到网上、线下当天申请、当天立案、当天移转，压缩涉企案件立案耗时，截止日前濮阳县法院涉企案件立案耗时为0天；实行涉企案件办理绿标签，将绿标签随立案材料同步带入电子卷宗，承办法官接收到涉企案件后，及时办理，加快审判，确保案件尽快进入执行程序，今年以来共发放涉企案件绿标签1514份，为缩短涉企案件的审理周期打下了良好的基础。三、多元化解涉企纠纷，加大助企保障力度。“诉前分流+多元调解”相结合拓宽涉企案件解纷渠道，加强涉企案件繁简分流；优化司法资源配置，设立买卖合同专业化审判团队，推动形成以案件诉前调解、简案速裁为主流、繁案精审作后盾的调判模式，最大程度减轻企业诉累。健全涉企纠纷联动机制，加强与商会、工商联等相关部门工作对接，推进调解组织“点对点”在调解平台线上分流、调解、反馈、指导，推动多元化解纠纷。畅通服务企业保障渠道，加大涉企案件救助力度，使生产经营存在严重困难的企业能够依法行使诉讼权利，对符合条件的企业依法实行案件受理费缓交政策，解困难企业燃眉之急，减少企业的诉讼成本。

主持人：审判质量和效率包含着公平审理和高效审结，这是企业对法院高度关注的，张法官，在公平审理和高效审结方面，濮阳县法院是如何创造性开展工作的？

张秀林：聚焦“公正与效率”工作主题，坚持从“政治上看，从法治上办”，能动履职，创新工作，努力提质增效，不断优化法治化营商环境。上半年，濮阳县法院共受理各类案件12996件，审执结10093件，其中，新收10329件，同比下降9.9%，17项设有参考区间的指标全部合格。一是全面强化审判管理。落实最高人民法院审判质量管理指标体系，扎实推动审判质量、效率、效果全面提升。制发审判质效通报6期，撰写审判态势分析报告6份，为审判质量提升提供科学的“体检表”。加强数据会商，建立覆盖各业务部门的质效分析员队伍，召开数据会商4次，共同研判分析，从“数字中的问题”看“工作中的不足”，着力解决影响审判质效提升的突出问题。上半年，上诉率、一审裁判被改判率等多项核心指标位于全市第一。二是准确落实院庭长阅核制。出台《关于落实裁判文书阅核制度的试行办法》，进一步加强院庭长审判监督职责。以“阅核制”为抓手，聚焦质效指标，严把案件审判质量，确保依法履职、监督到位、过程留痕。上半年，我院一审裁判被改判率、申诉申请再审率等均实现同比下降。三是对发改案件进行专项评查。对发改案件进行周讲评月评查，一案不落全部上审委会，通过承办人剖析原因、主管领导追根溯源，对发现的问题举一反三，及时整改，切实提升案件质量，提高办案水平和综合业务素质。上半年共评查发改案件54件，执行终结案件698件，终本案件1323件。

主持人：以个案的公正高效办理往往传递着优化营商环境的鲜明导向。张法官，在公正高效审结上有具体的典型案例给大家分享的吗？

张秀林：我院曾受理一起A汽车销售服务公司为杜某、B工程公司租赁车辆提供担保，后杜某、B工程公司违约，导致A汽车销售服务公司代偿融资租赁款本息共计120余万元的追偿权纠纷案，A汽车销售服务公司起诉至我院，要求杜某、B工程公司共同向其偿还垫付的融资租赁款本息，同时要求享有案涉车辆的抵押权和拍卖、变卖价款的优先受偿权。承办法官了解到本案标的额较大，法律关系较为复杂，为妥善化解矛盾纠纷，承办法官从多角度出发与三方当事人沟通交流，多次走访企业，了解到该案对企业正常经营带来的不利影响，法官深知该案审理时间多一天，企业的损失就会加大一些，案件当事人的矛盾就会越来越深，调解的难度也会加大，为此法官运用多种调解办法背靠背面对面多次做当事人的工作，精诚所至金石为开，在法官的不懈努力下，该案仅用了14天就成功调解，被告自动履行了全部代偿款，不但减轻了企业诉累，也助力了汽车融资租赁行业健康有序发展，为本地民营企业发展打造了坚实的司法保障，生动展现了人民法院在优化营商环境方面的担当作为，用实际行动回应了人民群众的新期待和新要求。

主持人：张法官，企业高度关注的还有法院的执行效率，濮阳县法院是如何做到高效执行的？

张秀林：加大执行力度，健全失信惩戒守信激励机制。一方面，我们开展涉企执行专项活动，全面畅通涉企执行案件“绿色通道”，对涉中小微企业、民营企业的债权案件，快立快执，加速兑现企业胜诉权益。秉承善意文明执行理念，慎用强制措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结企业财产，最大限度降低对民营企业正常生产经营的影响。另一方面，我们采取“活封活扣”措施，为企业解难纾困，避免“办理一个案件，拖垮一个企业”。第三是加大失信惩戒力度，建立失信“红黑榜”“大头贴”制度，向社会公布失信反面实例，树立良好社会导向，同时，健全涉民营企业被执行人守信激励和信用修复机制，引导企业主动纠正失信行为，营造安商惠企法治环境。

主持人：张法官，您再具体介绍一下高效执行方面的典型案例，好吗？

张秀林：好，我院曾受理一起河南某食品公司由于资金链断裂，拖欠工人工资58万余元，引发诉讼，后该案进入了执行程序。在该执行案件的办理过程中，我院灵活运用执行措施，为企业解难纾困，主动与申请人协商，为被执行人争取筹款时间，对厂房、机器设备等生产性资料采取“活封”措施，并协助该公司畅通复工渠道，在最短时间内协调到位资金58万余元，并全部发放到位。帮助该企业完成设备调试，优先招录企业老员工正式复工复产，该企业分两次、发放工人工资328人次，共计129.8万元，支付运输合同欠款、买卖合同欠款、受伤工人赔偿款45万余元，下剩工人工资欠款15万余元近期也全部发放完毕，企业逐步从债务缠身的困境解脱出来，进入良性发展快轨道。该案被列入河南省营商环境工作典型案例。

主持人：张法官，在创新诉讼服务机制，不断降低企业解纷成本方面，濮阳县法院是如何做的呢？

张秀林：在创新诉讼服务机制，不断降低企业解纷成本方面，我们推出“微服务”八项举措，强力推进一站式诉讼服务中心建设，依托移动微法院、诉讼服务网、网上保全系统、网上鉴定系统、集中送达平台、云晤庭审平台，推行诉讼事务网上申请、网上办理、网上庭审，真正让数据多跑路、企业少跑腿。同时，为涉企案件开辟绿色通道，设立涉企案件服务窗口和诉前调解室，将财产保全、执行财产查控纳入服务板块，实现服务主动前移，降低了企业纠纷解决时间和成本。

主持人：张法官，濮阳县法院是如何妥善审理各类纠纷的呢？并且来维护经济发展良好秩序的呢？这方面是如何做的呢？

张秀林：在妥善审理各类纠纷，维护经济发展良好秩序方面，我们将优化营商环境融入到日常审判工作，充分发挥审判职能，加强均衡结案、审限管理，切实提高审判质效。依法审理买卖合同、建设工程合同、加工承揽合同等合同类案件，维护交易安全，保护诚实守信，有力维护了市场秩序。严厉打击危害营商环境犯罪，不断增强市场主体安全感，依法惩治欺行霸市、哄抬价格、阻扰施工等犯罪行为，严厉惩治金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场秩序的犯罪，营造安定营商环境，为企业发展提供良好司法保障。

主持人：张法官，濮阳县法院又是如何主动延伸职能，来助力企业高质量发展的？

张秀林：在主动延伸职能，助力企业高质量发展上，我院与县工商联、总工会等单位建立诉调对接机制，多渠道化解涉企矛盾纠纷，节省诉讼成本。加强法治宣传，深入开展“万人助万企”活动，准确把握企业司法需求，深入辖区企业开展法律咨询、宣讲助企政策，帮助企业查找经营风险、堵塞管理漏洞，建立和完善内部合规体系，助力企业合规经营。加大司法公开力度，召开优化营商环境工作情况及典型案例新闻通报会，发布涉企典型案件，邀请代表委员、企业家旁听庭审，将庭审现场打造成群众共享的法治课堂。

主持人：张法官，截至目前，濮阳县法院在优化营商环境方面取得哪些成效？

张秀林：濮阳县人民法院是“执行合同”指标的牵头单位。2020年度该指标评价在全省排名第27位，受到了县委、县政府和市法院的表扬。2021年度该指标评价排名第7位。被市中院授予集体三等功、全市法院营商环境工作先进集体。与之相关的诉讼服务工作各项指标也连续多年位于全省前列，县法院诉讼服务中心先后被评为河南省“青年文明号”、河南省“五一巾帼标兵岗”等荣誉称号，2022 年被最高院授予“全国法院先进集体”荣誉称号，同年7月被省法院评为“现代化诉讼服务中心建设示范法院”。

濮阳县法院先后多篇营商环境信息和宣传稿件被中宏网、新华网、中国法院网、人民法院报、河南法制报等多家国家级省级媒体报道采用推广。2024年2月份，在人民网主办的“2023优化营商环境案例征集”活动中，经专家委员会评审，我院一个案例成功入选，全国法院仅有五家。

主持人：听了张法官的介绍，真的是让我们感受到，濮阳县法院最大限度的释放出了司法服务效能，使优质的司法环境切实成为营商环境的硬核竞争力。感谢张法官参与《濮法护航 共话营商》节目，今天的访谈就到这里，本期策划李娟、李洁；摄影摄像李昊；主持赵桐感谢大家的收听收看，再见。