优化法治化营商环境是习近平总书记和党中央作出的重大决策部署。党有所呼，我有所应。濮阳法院通过发挥审判职能作用，在全面创优法治化营商环境中发挥着主力军的作用，扛起全面创优法治化营商环境的政治责任和使命担当。为此，濮阳广播电视台、濮阳市中级人民法院联合开办《濮法护航 共话营商》栏目，展现全市法院优化法治化营商环境，服务濮阳经济高质量发展的生动实践。

对话访谈实录

主持人：今天我们邀请到的是清丰县人民法院民事审判庭庭长徐永强走进演播室。你好，徐庭长。

徐永强：你好，主持人。

主持人：“法治是最好的营商环境”。法治既是评价营商环境优劣的核心指标，亦是优化营商环境的根本保障。徐庭长，清丰县法院是如何筑牢优化营商环境的法治保障的？

徐永强：近年来，清丰县人民法院在县委的坚强领导、县政府的大力支持、上级法院的正确指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神和中央决策部署，打造涉企案件“调、立、审、执、服”绿色通道，重点加强审判管理，全面提升司法质效、强化执行联动创新，认认真真办好每一个涉企案件，为清丰县持续优化营商环境提供坚强有力的司法保障。

另外，结合产业集聚区企业集中、产业集群民商事纠纷易发的特点，我们主动对接党委政府，把城关法庭打造为先进制造业服务法庭，全面推动涉企案件的高效办理。

主持人：徐庭长，您刚才介绍说，清丰县人民法院以商事解纷改革为切入点，建立“调立审执服”一体化工作机制，全面推动企业涉法涉诉案件的高效办理。能详细介绍一下“调立审执服”一体化工作机制吗？

徐永强：在涉企案件中，我们首推的是“调解”，为此，县法院、县司法局、县金融工作局、县工商联等四部门联合印发《关于成立清丰县涉企商事纠纷联调中心构建商事解纷“一件事”协同治理机制的通知》，在先进制造业服务法庭设立清丰县涉企商事纠纷联调中心，让企业纠纷实现商事“商”解、就地化解。2024年上半年，该中心共诉前调解涉企纠纷案件1671余件，调解成功577件，诉前调解率34.5%。

做深走实诉前调解，构建多元解纷“新枫景”。围绕商事纠纷主体多元化解纠纷的需求，融合综治中心网格平台和人民法院调解平台信息资源、数据资源优势，构建覆盖县、乡、村的三级联调联动体系。主动对接企业商会、民营企业调解中心、工商联等相关部门联动化解涉企纠纷，提供涉企案件诉前委派、司法确认、简案速裁等“一站式”绿通服务，让企业诉讼省时、省钱又省心，切实感受司法的速度、力度和温度。2024年上半年，共诉前联合化解问题楼盘纠纷1个、拖欠农民工工资纠纷20余起；依托乡镇“两所一庭”排查化解纠纷，210余件传统民商事纠纷在网格内得到妥善化解，经验做法被获河南省高级人民法院司法改革动态刊发。

主持人：徐庭长，“调立审执服”一体化工作机制中，在立案方面，清丰县人民法院是如何满足企业多渠道立案需求的？

徐永强：为方便企业诉讼需求，清丰县人民法院先进制造业开发区法庭开辟自助立案区、立案服务区，为涉企案件当事人提供全方位的线上、线下便民立案服务。对涉企买卖合同纠纷案件立案时，即标注“绿标签”，实现案件快流快转，涉营商环境案件当日申请、当日立案、当日审查、当日移交，实现“一绿畅通”，第一时间将案件流转至涉企案件立案团队，涉企合同案件立案时长始终保持在全省法院前列。

近日，我们在审理濮阳市某通讯设备电子科技有限公司与清丰县某手机城买卖合同纠纷一案中，积极发挥审判职能，仅用6天便成功调解，被告当庭履行了付款义务，双方企业握手言和。案件的高效办理不仅节约了双方的时间成本和诉讼成本，也让涉诉企业感受到了人民法院服务营商环境建设的诚信、耐心和决心。

主持人：徐庭长，在“调立审执服”一体化工作机制中，清丰县人民法院是如何稳固提升司法质效，以此来畅通企业维权“高速路”的？

徐永强：清丰县人民法院聚焦“审判质效”紧盯精细管理。持续深耕司法改革，激发繁简分流“新活力”。强力推进“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的办案模式，在先进制造业服务法庭推行涉企合同类案件专人专审，推动案件快审快结，激活涉企案件一次办、集中办的审理模式。今年上半年，共受理涉企合同类纠纷134件，结案93件，其中适用简易程序结案77件，简易程序适用率82.80%，切实减轻了企业诉累。

同时加强审限管理，严格落实对六个月以上案件、破产案件等重大复杂案件的监管制度。对长期未结案件，建立定期通报及院庭长阅核制度，严格执行审限扎口管理、周报预警和变更审限审批制度，实现对长期未结案件的“可视化”管理。近三年全院无长期未结涉企合同案件。

主持人：徐庭长，在“调立审执服”一体化工作机制中，面对“执行难”这个难题，清丰县人民法院是如何破解“执行难题”的？

徐永强：针对涉企纠纷执行难问题，一是我院与县公安局联合成立执行联动办公室，全省首创“法院+公安”联动执行模式，县公安局专门成立拒执犯罪侦查大队，并入驻执行局联动办案，加大执行力度。上半年，促成涉企案件被执行人还款72万余元、腾退房屋2处、执行完毕5件。这一典型做法被省高院豫法阳光刊登转发，国家级媒体《人民法院报》转载推广；二是强化数据联动共享，与多家单位共绘法治营商“同心圆”。针对执行查控涉及的重点、难点问题，与不动产登记中心、税务局、征信中心等17家单位建立联合查控机制，共享信用信息，加大对失信被执行人惩戒力度，引导被执行人主动履行。与发改委、税务局、人行联合建立“企业信用修复机制”，为履行完毕的被执行企业发放信用修复证明并抄送金融、工信、信用办等相关部门，解除涉案企业经营路障，加强对被执行人主动履行的正向激励。

主持人：徐庭长，在“调立审执服”一体化工作机制中，清丰县人民法院是如何多维延伸服务触角，助力企业高质量发展的？

徐永强：在主动延伸职能助力企业高质量发展方面，一是围绕辖区产业体系建设，进一步健全完善服务对接机制和企业诉求受理机制。按照全市法院服务制造业倍增计划的意见，今年我院开展了“法官服务助百企”走访企业活动、积极参与“优环境、助家博”活动，通过走访调研、普法宣传、邀请旁听等方式，精准对接企业需求，主动服务企业发展，帮助企业提高预防风险和法治维权能力。

二是聚焦“司法安商”，延伸服务触角。在先进制造业服务法庭创立了企业概况档案，对全县120余家企业分类别建档，为企业常备《常见法律问题手册》《服务民营企业法律法规汇编》，不定期邀请企业、项目代表旁听庭审，结合典型案例向企业提供指导，及时发出司法建议，引导辖区企业依法经营、依法维权，推动企业从“事后维权”向“事先预防”转变。

主持人：徐庭长，截至目前，清丰县人民法院在优化营商环境方面取得哪些成效？

徐永强：在市中院的精准指导下，2021年清丰县人民法院营商环境执行合同省评得分76.99分，在全省103个县基层法院中排名第9；2022年-2023年上半年，我院执行合同省评得分87.5分，排名位居全市法院第一。今年，河南省营商环境和社会信用建设中心认证公众号营商河南对我院五位一体依法保护市场主体权益文章进行专项刊发，河南省发改委在2024年第十四期发展改革工作动态中对我院关于执行合同指标的工作举措和工作做法专项刊载。

主持人：听众朋友，观众朋友，听了徐庭长的介绍，让我们充分了解到了清丰县人民法院在完善优化营商环境方面整体工作的新格局。在各类涉企案件审理过程中，加快了案件周转速度，推动了诉讼全流程提速，为清丰县经济的高质量发展创造了更加公正的法治环境。

感谢徐庭长参与《濮法护航 共话营商》节目，今天的访谈就到这里，本期策划李娟、李洁；摄影李昊；主持赵桐感谢大家的收听收看，再见。