1948年10月28日，中共中央决定从各老解放区抽调5.3万名各方面的干部，准备派赴将要进军的鄂、湘、赣、苏、皖、浙、闽、陕、甘等省，包括500个县和大中城市1.6亿人口的新解放区开展工作。