1931年2月8日，苏区中央局发出《土地问题与反富农策略》的通告。通告指出：“目前正是争取全国苏维埃胜利斗争中，土地国有只是宣传口号，尚未到实行的阶段。”农民参加革命的目的，“不仅要取得土地的使用权，主要的还要取得土地的所有权”。“必须使广大农民在革命中取得了他们唯一热望的土地所有权”。2月27日，毛泽东以中央革命军事委员会总政治部主任的名义写信给江西省苏维埃政府，确定了土地改革后农民对土地的所有权。江西省苏维埃政府根据苏区中央局第九号通告和毛泽东指示信，于3月颁布了《为督促分配土地及宣布土地所有权》之布告，从而解决了农民土地所有权问题。此后，中央苏区的土地革命广泛而深入地开展起来。