1949年3月26日，中共中央决定派周恩来、林伯渠等为和谈代表（4月1日加派聂荣臻为代表），周恩来为首席代表，以毛泽东主席1月14日声明的八项条件为基础，自4月1日起在北平与国民党政府的代表团进行和平谈判。