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浅析村民集体信访

  发布时间:2010-09-20 08:23:08


    目前,村民集体信访事件时有发生,那么,导致村民集体信访发生的原因究竟有哪些呢?

    一、农村干群之间的尖锐矛盾问题是导致村民集体信访的重要原因。这一问题的出现,严重影响了党和政府在人民群众中的形象,村干部也难以正常开展工作。在调查了解中我们不难发现,土地征用和租赁引发的矛盾十分突出,村民尤其对土地补偿金的使用与分配问题更为关注。个别地区在土地补偿金的使用和分配政策上并没有明确规定,被村集体控制使用,用以购车、发工资、请客送礼等,甚至私自装入腰包,村民要求共同分配陪补偿金的愿望无法实现,由此激化了干群矛盾,村民集体上访不断发生。

有些村庄干群矛盾加深的原因,来自于村干部虚有其名,徒有其表,不为民办事,不为民做主,不调查研究,严重的脱离群众。

    二、村干部腐败,是导致农民集体信访的主要原因。村级财务制度混乱,村民代表会形同虚设、村务公开内容漏洞百出,民主管理流于形式,村干部素质低劣,直接侵犯村民利益,导致村民集体信访。

    三、村民自治换届选举弊端迭出,引发集体信访。金钱贿选、指手画脚干预破坏民选程序,甚至暗箱操作;在一些村庄的选举中,家族势力野蛮,凭借人多势众,把持选举,拉票、毁票时有发生,甚至借助家族势力,采取诬告陷害村干部、煽动村民上访,以达到自己登台的目的。  

    四、乡政府对村干部问题置之不闻,由于利益驱动,村干部寻找乡镇干部作靠山,乡镇干部需要培养基础力量,导致难以冲破的关系网;他们对于村民所反映的问题久拖不决,推诿扯皮,有的乡镇竟然采取抓人的办法偏袒个别村干部,导致村民集体信访的发生。   

    五、农民负担依然存在,乡镇庞大的行政队伍使乡级财政不堪重负,只有靠扩大统筹来维持局面;有的乡镇干部为捞取政绩急功近利,靠向农民摊派修路、建楼;特别是有的乡镇干部在农民纯收入的数字上加入水分,人均纯收入远远超出了农民实际的收入水平;教育集资、计划生育等名义下的乱收费,不但加重了村民负担,而且,乡镇政府还通过司法部门强制执行,进一步恶化矛盾。

    这一系列问题造成村民集体信访频频发生,如何减少或杜绝村民集体信访也成为一个需要解决的突出问题。

    第一、化解干群矛盾,抑制村级腐败,对群众反映强烈的问题,上级纪检监察部门要定期检查通报查处结果。

    第二、加强农村基层组织建设,充分发扬民主,抑制家族势力,整顿后进村支部。

    第三、把村干部的权力真正置于村民的监督之下。实施村干部离任经济审计制度。推行村务大事村民公决制度。   

第四、村务公开要推行村级财务统一核算,并规范村务公开内容,建立监督机制。上级部门到村检查工作要实行零接待,规范各种制度切实减轻农民负担。   

    第五、全面贯彻村民自治制度,加大力度宣传村民自治法,提高农民法制意识,推进村民自治法的实施,全面提高农民及其村干部的法制意识,建立起相互信任、相互支持的干群关系 。

责任编辑:黄广奇    

文章出处:台前县人民法院    


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