“近年来，濮阳法院始终以党建为引领，将司法职能与基层治理深度融合，主动融入党委领导下的社会治理大格局，协同推进综治中心与基层网格规范化建设，交出了一份亮眼答卷。”1月8日，《人民法院报》刊发濮阳法院党建引领基层高效能治理的经验文章《党建引领基层高效能治理的濮阳法院探索与优化》，全面展现我院以强党建聚合力、以优司法促治理的创新路径与实干成效。

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党建引领基层高效能治理是新时代社会治理的核心主线，党的二十大报告提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”人民法院作为审判机关，既是基层治理的参与者，更是重要保障力量。近年来，濮阳法院始终以党建为引领，将司法职能与基层治理深度融合，主动融入党委领导下的社会治理大格局，协同推进综治中心与基层网格规范化建设，交出了一份亮眼答卷：2022年以来，濮阳法院新收审判类案件增幅持续低于河南全省法院平均水平，调解率连续三年位居全省前三，用司法实践生动诠释了党建引领基层治理的“濮阳路径”。

一、坚持党建引领，筑牢绝对忠诚

濮阳法院始终把党的政治建设摆在首位，以强党建聚合力、以优党建促治理，构建起“思想铸魂、组织强基、育人提能”的党建工作体系。在思想引领上求“深”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格贯彻执行“第一议题”制度，建立健全政治轮训制度，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建“四学联动”“多维度学习模式”等机制，引导广大干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保司法工作始终沿着正确政治方向前进。在组织建设上求“强”，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，推行“5﹢N”“一主题一文章一提升”等主题党日模式，增强组织生活的吸引力和感染力。推进“一院一品牌·一支部一特色”党建品牌矩阵建设，开展“四强党支部”“四好党员”评选活动，党组书记、院长参加为党员过“政治生日”活动、重温入党誓词，让基层党组织成为凝聚力量的“战斗堡垒”。濮阳市中级人民法院党建案例、党建品牌多次荣获国家和省市荣誉，党建工作经验被河南省高级人民法院、省市级媒体推介，濮阳市直属工委组织30多家单位专题到濮阳中院观摩学习党建特色做法，持续释放党建引领基层治理的示范效能。在党员培育上求“实”，坚持把党性教育融入日常、抓在经常，定期组织党员干部赴市委党校、红色教育基地开展沉浸式学习，通过“法院青年说”、青年干警座谈会等特色活动锤炼党性修养。持续开展大学习大调研活动，今年举办“濮法讲堂”“法官夜校”等各类培训班51期，覆盖干警3603人次，不断提升干警“如我在诉”意识和基层矛盾化解能力。濮阳中院为“人案矛盾”突出的华龙区人民法院选派4批29名党员干警组成“脱薄攻坚突击队”帮助工作，解决基层司法工作难题、助力提升区域治理效能，推动华龙区法院顺利脱薄。

二、强化多元解纷，提升治理效能

针对基层矛盾纠纷多元特点，濮阳法院打破司法壁垒，构建专业高效的解纷体系，将矛盾化解在诉前、解决在基层。筑牢“总对总”联动平台，依托“党委领导、多元共治”模式建立的“总对总”机制，濮阳中院与市工商联、市总工会等16家单位建立诉调对接机制，209个调解组织进驻法院在线调解平台，2025年1月至9月，通过平台先行调解成功案件1086件。精准发力破难题。针对劳动争议等高频纠纷，濮阳中院、华龙区法院与市人社局、市总工会、濮阳仲裁院建立劳动争议一站式调解中心，设立巡回审判站，建立“法院﹢仲裁﹢工会”三位一体协同机制，2025年1月至9月，成功化解420件劳动争议纠纷，切实维护了劳动者与企业合法权益。凝聚力量解纠纷，连续7年举办律师座谈会，搭建“律法互动”平台，通过研判典型案例、统一法律适用标准，让专业力量助力纠纷化解；创新“人大代表﹢法院”“政协委员﹢法院”联动机制，在人大代表、政协委员见证下调解成功案件21件，实现“调解一案、示范一片”的良好社会效果。

三、深化法庭建设，夯实治理根基

濮阳法院以“枫桥式人民法庭”建设为抓手，推动司法资源下沉，让人民法庭成为基层治理的“前沿哨所”，传承发展新时代“枫桥经验”。织密服务网络，全市29个人民法庭优化人员配置，主动对接基层政法单位、自治组织、调解组织，构建起全域覆盖的解纷服务网络，推动创建“无讼社区”24个、“无讼村庄”328个，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。打造示范标杆，范县人民法院张庄人民法庭探索“1﹢5﹢N”多元解纷机制，2025年1月至9月审结的315件民事案件中，上诉率仅0.32%，调解率达54.29%，以“实质性化解纠纷”赢得群众认可。2025年11月，张庄法庭入选最高人民法院公示的全国首批“枫桥式人民法庭”。

四、融入网格建设，拓宽治理维度

濮阳法院主动融入基层网格治理体系，将司法职能与综治中心、网格服务深度融合，实现“司法力量下沉、治理效能上提”。强化专业支撑，向各级综治中心派驻员额法官、法官助理、书记员和特邀调解员32名，对2936名矛调员实现调解指导全覆盖。充分发挥司法建议作用，深入分析多发案由反映的行业监管、基层治理等问题，2025年以来，累计向金融机构、行业协会等部门发出司法建议46份，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。破解执行难题，探索构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难新格局，共对接96个乡镇（社区），3792名网格员化身“执行前哨”，提供找人线索2861条，促成352案和解，典型经验做法被中共河南省委全面深化改革委员会办公室《改革简报》专刊刊发。

五、锚定短板弱项，绘治理新蓝图

面对民间借贷纠纷、离婚纠纷等案件同比上升的基层治理短板，濮阳法院持续以党建为引领，深化党建与业务融合，靶向破解治理难题。党建文化赋新能。将濮阳红色文化、板桥文化融入调解工作，用群众易懂的语言和方式化解矛盾。打造“党建调解品牌”，在诉讼服务中心设立“党员先锋司法确认窗口”，让党员干警成为矛盾化解的“主力军”。定岗定责提质效。压实院庭长“一岗双责”责任，通过监管“四类案件”、带头办案接访，落实法官办案质量终身负责制，以责任倒查追究促进依规登记、依法办理，紧盯审判权运行关键环节，健全廉政风险防控机制。考训结合强队伍。坚持“能者上、平者让、庸者下”的考核机制，重用一线“破难”干部，教育引导“内卷”干警，调整追责“躺平”人员，营造干事创业、昂扬向上的良好氛围。建立常态化培训机制，通过专题培训、案例研讨、庭审观摩等方式提升干警专业素养。