目前,随着经济的不断发展,社会矛盾日益凸显增多,大量的纠纷诉至法院,疑难复杂案件不断呈现,给司法工作相应带来难度和压力,随之而来的是涉法信访案件呈上升趋势。笔者通过对台前法院近几年的信访案件调研后,归纳出五个原因和特点:
一是审判人员在审理、执行案件过程中,辨法析理、说服教育工作不够到位,方式较为简单,造成当事人对法官执法的公正性产生怀疑,这是当事人尤其是申请执行人信访投诉的重要原因。
二是部分执行案件复杂或被执行人履行能力极差,致使执行时间较长,申请人对执行风险无法接受从而引发来信来访。
三是一些信访当事人不了解案件诉讼程序和有关法律规定,个别来信来访者思维方式偏执,一旦感觉审理过程对自己不利,就向纪检监察部门投诉。
四是有的审判人员工作中仍存在一些不规范现象,出具引起歧义的证明给一方当事人,导致另一方当事人甚至案外人员对法院审判、执行工作的合理性和公正性产生怀疑和误解。
五是一些当事人将媒体的学术问题探讨当作法律依据,一味要求法院参照处理,一旦法院判决无法满足其要求,即反复来信来访。
为了预防及降低信访案件的发生,针对以上涉法信访案件的形成原因和特点,现提出几点应对措施:
一是把办好每一个案件,接待好每一个当事人作为构建和谐社会的实践;把改进审判工作作风,完善信访工作方式方法,做好来访人员的解释疏导,作为营造法官与当事人之间和谐氛围的核心工作抓实抓好。坚决杜绝因审判、执行工作中方法不当、态度生硬和作风粗暴酿成新的矛盾和冲突。
二是改进审判作风,深化司法规范化建设。把司法规范化建设作为基础性工作长抓不懈。从立案、庭审、调解、执行、文书制作等方面严格按照规章制度执行,尤其是规范法官与当事人、诉讼代理人之间的关系。严格按照程序办案,不给任何一方当事人造成司法不公的怀疑和误会。办案过程中用语规范、法律条文解释清楚,对当事人提出的疑问耐心解答,严禁在办案过程中出现“冷、硬、横、推”等不良作风,杜绝消极怠慢、就案办案、机械办案等现象,切实做好判后答疑工作,真正做到案结事了,以严谨的审判作风体现法官良好的社会形象。
三是强化监督监察,提高纪检信访工作的实效。加强与审判业务部门的沟通交流,及时将来信来访情况反映给相关部门,对涉及信访投诉较多的业务庭室要求认真查找原因,提出整改措施。同时,加强与各部门兼职监察员的联系,充分发挥他们良好政治素质和精湛业务水平的综合优势,将处理信访过程中发现的问题及时反馈给他们,共同做好当事人的说服教育和解释工作。定期开展疑难信访的研讨工作,从源头上控制和减少信访投诉,切实维护当事人的合法权益。
四是注重方式方法,增强审判工作的司法权威。对多次无理信访的人员,经说服教育、政策解释后仍不断缠访并影响法院正常工作秩序的,要树立证据意识,通过照相、录音、摄像等方式对整个处理过程进行证据固定,从而对当事人的无理信访、缠访起到震慑作用,维护审判工作的权威性和严肃性。