当前,全市上下,以“一创双优”集中教育活动为契机,奋发实干,形成了千帆竞发,百舸争流的局面,我院也正以多种富有特色的形式积极开展这项活动,广大干警学习工作的热情空前高涨。在新一轮发展的浪潮中,我们要以更高的站位,更宽的视野,更远的眼光,更新的角度来看待法院工作,看待法院队伍能力提升这个根基性问题。只有进一步加强法官队伍的能力素质建设,才能不断推动法院事业的科学发展。
当前处于发展的关键期、社会的转型期、矛盾的凸显期、政治的敏感期,社会结构正发生深刻变化、利益格局正在深刻调整、思想观念正遭受深度撞击,社会矛盾累积叠加,敏感性、关联性、对抗性日益增强,审判工作呈现出个案问题群体化、简单问题复杂化、局部问题全局化的态势,处理难度不断加大,面临困难和挑战较多的时期,这些都对法官队伍的能力素质是一个实实在在的考验。能不能实现“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施,关键在于广大法官干警是否具有应对风险、化解矛盾的能力。可以说,没有过硬的能力素质,再科学的理论、再美好的蓝图、再健全的制度都是无法实现的。当前一部分法官的能力素质与贯彻落实科学发展观的要求、形势任务的发展变化和广大人民群众的期待不相适应,这种状况如得不到及时解决,法官能力素质上的“短板”,就会成为制约法院发展的“瓶颈”。提高法官的能力素质,是一个长期的、艰苦的、渐进的过程,那种浅尝辄止的学习、“速成式”培训、蜻蜓点水式调研,都是无法有效提升能力素质的。唯有以孜孜不倦的精神、以敢于否定自我的勇气、以求真务实的作风,才能全面深入持久地提高法官队伍的能力素质。
结合目前我们法院队伍建设情况和工作实际,下面笔者从四个方面谈一谈提升法院队伍能力素质的问题。
一、提升学习能力夯实法院队伍素质基础
俗话说:“学乃身之宝”。只有知识素养的提高,各方面综合素质才能进一步提高,思想上才能更加清醒、政治上才能更加坚定,才能登高望远,明辨是非,真正做到在处理矛盾和解决问题时抓本质、抓规律,明是非、识大局,从容驾驭和协调各种现实矛盾冲突。一个好的法官,首先是一个政治上“合格”的法官。要“合格”就得“善于学习、终身学习”。自觉把理论学习当作一种精神境界,一种终身追求,少一些应酬空谈,多一些阅读思考,始终坚守理想信念和职业道德。要认真学习社会主义法制理念,要“学深学透”,深熟于脑海中,落实于实际中。要树立“工作学习化、学习工作化”理念,不断提高政治水平,不断增强政治上的坚定性,不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。其次要坚持业务学习和锻炼。要提高办案质量,每一位法官都要有过硬的业务知识能力。“忙不可怕”,贵在坚持和挤时间学。要不断学习新知识、打开新视野、不断经受新历练、积累新经验,做到眼界宽、思路宽、胸襟宽,在审判实践业务中,融会贯通所学知识,摈弃主观臆断和“门外汉”,不断推动案件质量的提高和飞跃。
我院自2007年5月起开设法官讲坛,学习内容不断扩展、学习形式不断翻新,极大促进了广大干警理论水平、司法能力、法律适用等综合素质的提升。此外,我院还通过组织干警分期分批参加教育培训、中心组理论学习、干警自学等形式组织干警在学中干、在干中学,以学促长,以学促工。虽然,我院干警的学习的主动性、积极性得到很大提升,学习效果日益显现,但还存在个别干警忙于应酬,忙于事务,根本没有时间去学习的现象,这些干警把单位的学习制度当做一种摆设,读读文件讲话、听听课、做做笔记、抄抄心得也只是流于形式,偶而参加上级组织的培训,也是忙于玩乐串门走关系,一颗心根本不在学习上,久而久之,学习能力急剧下降。这些现象大大制约了干警学习能力的提升,制约了法院工作的发展。
广大干警要增强学习能力,把学习作为能力提升之阶、安身立命之本抓紧抓好,要把学习作为生活习惯、精神追求,作为履职尽责的内在需要,坚持学习“没有终点,只有起点”、“没有毕业,只有毕生”的理念,做终身学习型干警。学习,绝非朝夕之功,贵在持之以恒。一些年轻干警政治理论素质不高、处理问题能力不强、做风不够扎实,在日常工作中得过且过,不注重学习,在闲聊、上网、攀比中把大把的时间白白的浪费掉,以为日复一日照样工作、照样办事、照样写文章,这很肤浅,要想成为高水平、高素质的法官,必须下真功夫学习,从迎来送往、繁杂事务中解脱出来,把更多的时间和精力放在学习上。讲究科学的方法,把握规律,克服盲目,突出学习重点,深学理论、细学业务、广学百科、不因循于传统方法,不断探索学习方法,通过学习更新观念,通过学习开阔视野、打开思路,在化解突出矛盾、破解发展难题上取得新成效。
二、提升群众工作能力 回应人民群众的新要求新期待
群众工作是新形势下法院工作的根本,提高群众工作能力也是司法人民性的内在要求。正确理解法院群众工作的时代内涵、不断提高群众工作能力,是我们实践急需解决的问题之一。
目前我院少数法官群众观念淡薄,对群众疾苦漠不关心,对群众呼声置若罔闻,甚至对群众利益麻木不仁。一些法官把自己甚至把党放在了群众利益的对立面,把群众工作作为负担,觉得群众素质低打交道麻烦,看见上访群众就头痛。遇到群体性事件,就束手无策,举措失当,驾驭不住局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传,自以为是。导致审判执行工作服判息诉率、司法公信力不高。同时我院青年法官缺乏一定的社会磨练,社会阅历浅,生活经验少,对于社情民意、乡俗民约等法律之外却与司法实践息息相关的东西缺乏了解和认识,不善与群众沟通,不会做群众工作,往往只是机械办案,忽略了群众感情、群众力量和社会效果。
为提高法官群众工作能力,我院响应上级法院号召,积极开展了“人民法官为人民”、“五除”、“群众观点大讨论”等一系列主题实践活动,我院法官的群众工作能力不断锤炼,争先创优的积极性不断提升。我院还通过开展“法官回访企业”、“法律服务全覆盖、奉献社会我先行”等实践活动,全力拓展了法院服务社会的空间,建立了畅通的民意征集渠道,促进了我院的整体审判水平、社会公信力、人民群众满意率的同步提升。针对青年法官缺乏生活经验、社会阅历浅、群众观念淡等问题,我们在法院内部建立了良好的传、帮、带指导制度,由经验丰富的老法官对青年法官针对性传授办案经验和方法,及时对青年法官在实践中遇到的困惑进行指导,提高其处理实际问题的能力。并有意识地安排青年法官到基层法庭进行一定时间的锻炼,让其面对面地与老百姓打交道,处理生活琐事,丰富生活经验,增加对人民群众的感性认识。同时以法律咨询、巡回审判、当事人接待、送法下乡等形式给青年法官和群众直接接触的机会,让其在与群众的直接接触中感受群众的特点,摸索接触群众的方法,总结群众交往经验,提升做群众工作的能力。
三、提升总结经验能力 实现审判经验的传承延续
审判经验,是法官在长期的审判实践过程中形成的各种相关知识与技能的提炼、概括。总结与推广审判经验和工作方法,是法院在新形势、新要求下不断提高法官的司法能力的重要抓手。
近年来,我院许多优秀的法官非常认真地从各层面、各角度对自己擅长的审判领域进行了总结,形成了有价值的信息、调研等书面材料,这些材料涵盖了刑事、民事、民商事、行政、执行等诸多审判领域,既有针对某一审判领域形成的总括性的工作经验,也有针对具体的某类案件形成的经验,既有介绍了办案程序方面的经验,也有不少材料是针对法律适用实体问题的。我们通过发掘、提炼、推广资深法官的经验,实现资深法官对年轻法官的传帮带作用,实现了审判力量的可持续发展,同时经验的总结与交流也推动了各个层面法官与法官之间的互相学习,取长补短,从而使法官增长了见识,提升了了司法能力。
目前我们法院有的同志只是坐在机关里,迈不出办公室的门槛,不深入到工作实践中去,不深入到群众中去,听不到各方面的意见,看不到真实情况,整天“闭门造车”,总结不出好的经验,好的做法,还有一些同志只重视总结成功的经验,而不重视总结失败的教训。在总结成功经验时,舍得下功夫,滔滔不绝;而在总结失败的教训时,却不愿花费心血,常常是蜻蜓点水、敷衍了事。这种做法显然是不对的。作为新时期的法官,我们不仅要通过调查研究分析情况、发现问题,更要总结事物内在规律,研究方法,制定对策,解决问题。我们要注重学习观察、分析、解决问题的思路,切忌生搬硬套,更重要的是要在借鉴中有超越、有提高,形成自己的经验和特色。我们既要总结成功的经验,又要汲取失败的教训,通过认真思考,分析比较,全方位地衡量利弊、得失和因果关系,从中提炼、加工规律性的东西,上升为理性认识,从而切实把握长处,发挥优势,克服短处,弥补不足,开发潜能,提高能力。
四、提升廉洁自律能力 树立法院清正廉洁良好形象
廉洁是法官必须具备的政治品格,自律是法官遵守法律和职业道德规范的要求所能达到的能力和水平。廉洁自律,系做人之本,更是为政为官之本。《法官法》和《法官职业道德基本准则》对法官廉洁自律做了原则性规定,法官根据法律法规以及社会要求,要通过自我反省、自我教育、自我约束,自我控制、自我修养、自我监督、自我改造、自我调整、自我提高,从灵魂深处自重、自省、自警、自制、自励,从而选择正常的动机和目的,树立良好形象,达到司法为民、实现“公正与效率”的目的。
张弢、欧绍轩、潘华山,都是人民审判机关干部,都曾经身居审判岗位,曾经有好的工作环境、较高的收入和幸福的家庭,也曾经为国家和人民做出过一些工作成绩、深受领导和同志们的信任而被委以重任,然而却在金钱利益的诱惑下迈出了罪恶的一步,把自己送进了监狱大门。从《周文轩的悔罪录》中看到,他是一个农民的儿子,一直以来深受党和人民及家人的培养教育,凭借自身的努力和老实本份,走上了领导岗位,成为国家司法人员,也曾经被评为先进工作者和优秀党员。然而,就是放松了党性修养,经不起金钱的诱惑,走上了犯罪的道路,他声俱泪下的忏悔,痛悔莫及的警醒,对自由和生活的渴望,给我们实实在在地敲响了警钟。从中我们也应清醒的认识到,只有牢记为人民服务的宗旨,提升廉洁自律意识,才能提高自我约束能力,抵制市场经济条件下物欲横流的各种诱惑,才能保持警省、保持冷静、保持操守,立于不败之地。
古人云:“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。任何事物都有一个由量变到质变的演变过程,在小事上不注意,小节上不检点,久而久之就会出大格,甚至走上蜕变的道路。法官是法律的执行者,也是执法者。如果在办案中,法官经不起物质利益的诱惑,挡不住人情风的侵蚀,理不清关系网的危害,就会使公正的天平倾斜,轻者人民群众的利益受损,重者党和国家的形象受损。当今社会充满着各种诱惑,面对各种不正之风的侵蚀,我们必须始终保持清醒的头脑,不断加强自身修养,遵守法官职业道德,拒办关系案、人情案、金钱案,自觉克服以权谋私行为,廉洁为官,公正为事。