范县人民法院为确保“两评查”活动取得实效,建立“两观四评一机制”,对我院的庭审工作,包括文书质量开展评查。
“两观”即观摩网络直播和现场观摩,注重取长补短。由法院全体审判委员会委员、审管办成员以及各庭室长组成观摩团,采用随机抽取案件的方式在各庭室循环交叉进行观摩。一方面是在会议室对各庭室的网络直播庭进行抽查、观看;另一方面随机对开庭案件进行现场观摩。每次庭审观摩与庭审能力测评活动,均采取一评一表,分别计分的方式对审判人员在庭审中的程序操作、言行举止、驾驭能力、秩序保障等方面进行评审。每场庭审结束后,由全体评审人员与参评的审判人员进行座谈,针对评查发现的带普遍性和倾向性问题,不搞轻描淡写,不遮不掩,坚持把问题公开化,不断提高庭审活动和审判质量。
“四评”即首先开展评比,法官互评,不仅要在一个庭室的审判员间,还要在各个庭室的审判员间开展评比工作。这样可以更好地使各位法官从别人身上学习亮点,发现不足,不仅要对他人提出使之注意改正,更要结合自身予以改正;其次就是要文书上网,使文书不仅接受当事人和律师点评,还要接受社会点评。这样可以规范文书制作,提升司法能力,规范裁判文书的整体结构。对文书的书写格式、段落的衔接、字体的大小等都明确作出规定;规范归纳诉辩观点的准确性,尤其是文书论证是否充分、说理是否透彻等;规范裁判文书的语言文字,使用法言法语,语言严谨;规范裁判文书的论理性,使论理具有根据性、层次性、逻辑性、透彻性。每季度都组织进行裁判文书“晾晒”展。通过开展裁判文书的评比、奖惩、展示,对裁判文书的整体制作质量起到了良好的促进、引导和示范作用,增强了法院裁判文书的司法公信力。再次就是逐案评查。我院专门设立了卷宗评查办公室(以下简称评查办),实施卷宗评查,问诊办案质量。由评查办利用节假日对本院卷宗进行评查,每月定期对业务庭所移交案卷逐一评查,做到一案一评查一记录。最后就是重点评查,即由评查办对二审改判、发回重审、检察机关抗诉、上级法院和人大交办涉及审判质量的案件及当事人缠诉上访的案件,从实体、程序、法律适用等方面进行重点审核评查。对逐案评查和重点评查中发现的突出问题,经汇总归纳后写出情况分析及解决对策,向全院进行通报,以督促办案人员改进办案方式,提高办案水平,减少类似问题发生。
“一机制”即建立长效机制,实施全力问责。形成常态化、不定期的抽查机制,由审管办根据情况随时组织决定抽查庭审,促使全院庭审工作始终保持在较高水平。同时对评查中发现的庭审不规范行为的合议庭和审判员,定期通报,并要求认真查办,深刻剖析问题产生的原因,采取有力措施,吸取教训加以整改。对因庭审行为不规范、卷宗等问题给法院造成影响的相关责任人进行追责。
截止目前,审管办已经组织观摩团对9场庭审进行了观摩考评,其中包括4次网络直播庭视频观看,5次现场庭审观摩。填写考评表72份,评选裁判文书发布通报6期,评选出优秀裁判文书17份,最差裁判文书2份、纠正了2名不符合标准庭审规范的审判员。评查办已对民事和刑事案件卷宗开展了逐一评查,对于以往卷宗已经利用节假日评查了20余件,对于当月各业务庭移交的百余件案件进行了逐一评查,切实做到了“一案一评查一记录”,全面提高了审判人员整体业务素质和审判质量。