近年来，由于以“拉人头”等方式组织传销的违法犯罪活动日趋严重，相当程度地扰乱了我国的社会主义市场经济秩序，并间接影响到社会的稳定，为更有效地打击非法传销活动，濮阳县法院建议依法加大对非法传销的打击力度。

    非法传销活动大多以团体形式存在，为了迫使对方加入传销队伍，在进行所谓的“苦难”教育等洗脑活动的同时，往往伴有监视、威胁、非法拘禁和殴打等强迫方式。如日前媒体报道一则打击非法传销的消息，据报载，或为发财当老板，或为见到梦中情人，他们不远千里来到濮阳，却被扣押身份证、手机，十余名男女同住一间不到20平方米的小屋，每天吃盐水煮白菜，接受所谓的“苦难”教育，并且每人还要交2950元的“人头费”，若不能拉人加入或不能从家中寄钱来，就拳打脚踢。该传销团伙于今年11月6日被工商局联合公安局端掉，传销人员分别遣返还乡。

    现行刑法“组织、领导传销罪”规定：“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”

    但根据最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准》中规定“涉嫌组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在3级以上的”，对组织、领导者才予立案追诉。这在一定程度上造成对本罪的误读，即对组织、领导的传销活动人员在30人以下、层级在3级以下的，往往没有追究相应的刑事责任,致使对此类案件打击力度偏小，群众有意见，社会效果不好。

    为此濮阳县法院建议，对“组织、领导的传销活动人员在30人以下、层级在3级以下”的组织者、领导者，不应一俱遣返，一走了之，而应分别根据其对参与传销人员实施的不同行为，来确定其具体罪名进行追诉，以更好地惩罚犯罪，保护人民。