调解作为一种纠纷解决方式，在中国已有几千年的历史。法院调解是人民法院行使审判权的一种方式，也是我国多年司法实践成功经验的总结，承载着诸多的社会功能和价值取向。进行诉讼调解，是化解社会矛盾，促进社会和谐最有效的司法途径，对维护人民法院司法权威和构建和谐社会都具有十分重要的意义，这就要求人民法院进一步深化诉讼调解空间，加大诉前调解和判后调解力度。建立多元化纠纷解决机制，建立和完善社会法庭调解机制，是实现诉讼调解与人民调解对接的有效方式。全省法院开展“调解年”活动以来，清丰县法院积极拓展调解思路，不断寻求新的调节方法，提高调解艺术，建立联动调解机制，注重法院调解和人民调解的结合，把调解活动贯穿案件全过程，真正做到让当事人服判息诉，案结事了。我院民事调解工作的主要做法及经验是：

    一、认真贯彻执行最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，扎实开展“调解年”活动。

    1、加强组织领导。成立了以党组书记、院长荣延平为组长的“调解年”活动领导小组，对诉讼调解工作实行统一领导。领导小组每两周召开一次工作会议，听取各业务庭调解工作进展情况的汇报，总结推广选进的调解经验，适时提出指导性意见。

    2、确定调解案件范围。对于婚姻家庭、邻里纠纷、侵权纠纷、合同纠纷等。属于法院主管范围的民商事案件，法律规定可以进行调解的案件均可以进行调解。

    3、建立多元化调解机制。当事人到法院提起诉讼时，由立案庭调解法官征求当事人意见，如双方当事人都同意进行调解的，及时组织双方当事人进行诉前调解，或者由提起诉讼的当事人填写申请书，由法院委托社会法庭进行调解，通过诉前调解或社会法庭调解的，不收费用，双方当事人达成协议，能够及时清结的，督促双方及时履行协议，不能及时清结，当事人要求法院出具调解书的，法院经审查对当事人达成的协议予以确认。诉前调解一般不得超过7日，社会法庭调解一般不得超过15日，调解不成的，法院审查立案，转入审判程序，由审判业务庭继续进行调解。对判前无法调解解决的，判决后进行最后一次调解，促使双方当事人自行和解。

    二、把调解工作贯穿于案件的全过程。除法律规定不能调解的案件外，对有可能调解解决的民事案件，都进行调解。并根据案件的不同情况，区别对待，采用不同的调解方式，立案时，开庭前，庭审中，庭审后，甚至在宣判时都不遗余力地做当事人工作，努力促成调解，最大限度地追求案结事了，化解双方矛盾。

    1、是坚持诉前先调解。为确保群众诉求迅速解决，在案件立案前先对纠纷双方做工作，摸清双方纠纷的症结所在，做到心中有数，依靠法院诉前调解机构进行诉前调解，促使一些案情简单，纠纷不大的案件及时化解。例如：清丰县仙庄乡桑某（女）和高某（男）夫妻二人离婚案件，这对夫妻于2009年8月17日上午8时，在相互争吵中走进清丰县法院立案信访便民服务大厅，你一言我一语，相互指责，互不相让，均扬言要离婚。立案庭的法官经详细询问得知，他们二人是经人介绍认识，于2005年11月28日登记结婚，婚后夫妻和睦，生育一女一男二个孩子，随着两个孩子的出生，家庭经济负担加重，高某常年外出打工，桑某在家耕种农田，操持家务，照顾子女，夫妻间因缺乏沟通，感情出现裂痕，桑某认为高某不顾家，不体贴，高某认为桑某不近人情，不温柔。立案庭法官耐心听取双方当事人的陈诉，通过细心观察认为双方感情并未破裂，便着手做调解和好工作，引导双方多想对方的好处，体谅对方的艰辛，检讨自己的不足，考虑离婚对子女健康成长的危害。经反复做工作，使双方清楚了怨气，认识到各自的错误，均表示回家要好好过日子，并一再表示给法官添了麻烦，对法官所做的调节工作表示感谢。使原本反目的夫妻满意而归。

    2、是重视诉中大调解。当案件经诉前调解未果进入诉讼程序后，审判业务庭法官在查明案件事实真相的基础上，充分了解双方当事人诉求，找准矛盾的症结所在，有针对性的行使法律释明权，促使当事人达成调解协议。对于难调解的案件和易反复的当事人，则利用联动调解机制，邀请当事人的近亲属、当事人所在地的司法所、民调委员会和在当地有威望的群众共同参与调解。形成强大合力从维护当事人切身利益的角度出发，与当事人进一步拉近心理距离，减少隔阂，增加信任感，促使双方当事人认识到调解是解决纠纷的最佳途径，继而增加调解成功率。

    3、不放弃判后调解。对于在判决前不能调解成功的矛盾较大的案件，及时给予判决，在案件宣判后再次对当事人释法明理，让双方当事人明白官司胜在那里输在何处。同时依靠联动调解，促使当事人自动履行判决义务，服判息诉。例如：原告赵某息诉被告王某离婚纠纷一案，经法院多次做双方的和好工作，未果。终因原、被告双方感情彻底破裂，法院判决准予原告赵某与被告王某离婚。婚生一女王某某由原告赵某抚养，由被告王某承担抚养费，被告王某对女儿有探视权。法院给双方送达判决后，被告王某向法院询问此事，是否能调解，抚养费是否可以少承担点。法官认为判决书已经送达虽不能再调解，但可以执行和解，并且了解到被告和解的诚意，便及时把握火候，选准调解时机，耐心地做被告的思想工作，并电话通知原告到法庭，进行协商、调解，经过法官耐心、细致地做双方当事人的工作，最终，双方就今后判决内容的履行达成和解协议：女儿王某某由原告赵某抚养，被告王某向原告赵某一次性支付抚养费10000元，剩余部分的抚养费原告赵某自愿放弃，不再申请法院执行。被告王某有探视孩子的权利，其他双方互补纠缠。双方当事人对此非常满意。该案虽然已经送达判决书，但法官不言放弃，最终促使双方达成和解协议，减少了对抗，增进了和谐。

    4、探索电话调解方式，节约诉讼成本，减轻当事人诉累。2009年6月份我院通过电话方式成功调解了一起民间借贷纠纷案件，为当事人节约差旅费2000余元。2007年，清丰县纸房乡的杨某在新疆哈密市做生意，因资金周转困难，向当地人徐某借款20000元，并立有借据，后陆续还款9400元。因生意亏本，杨某返回清丰老家，双方失去联系。2009年4月，徐某电话咨询清丰县法院立案庭法官，能否邮寄材料立案。我们考虑问题的出发点首先是节约当事人的诉讼成本，便同意徐某的要求决定电话立案。立案庭收到邮寄材料后办理了立案手续，并建议审理庭使用电话方式进行调解，审理法官与案件被告杨某协商，杨某表示同意。经过法官的努力双方最终达成协议，杨某自愿偿还徐某借款10600元，徐某放弃偿还利息的诉求，审理法官并及时将标的款10600元汇给了徐某。避免了当事人往返两省的费用开支和其他花费。

    三、“调解年”活动成效明显。

    1、案件调解率显著提高。截止目前，民商事案件的调解率上升至69%刑事附带民事案件的调解率上升至90.69%，刑事自诉案件调解率为100%，执行案件和解率上升至44%。

    2、案件审理期限缩短。调解不仅降低了诉讼成本，还缩短了办案周期，提高了办案效率。据统计，今年以来，清丰县法院审结的民商事案件办案周期为2个月零17天，与去年同期相比下降了10天。

    3、服判息诉率提高。由于调解案件的增多，上诉案件少了，自动履行的案件多了，今年以来，我院上诉案件9件，与08年同期相比减少了30件。2009年1至10月份未发生一起新的信访案件，法院司法公信力明显提升。

    4、2009年1月至10月份，诉前调解纠纷60件，委托社会法庭调解解决纠纷106件，使进入诉讼程序的案件呈下降趋势，较2008年同期减少230件，并且诉前调解、社会法庭调解案件不收取费用，方便快捷，既减轻了当事人的诉累，又有效缓解了法庭案多人少的压力，真正实现了法院与当事人的双赢。