摘要法制不断进步的今天，人民法庭工作也面临着新的机遇与挑战。党的十八届三中全会对深化司法体制改革提出了重大部署，人民法庭作为基层矛盾化解的中坚力量，在这一历史征程中担任着重要角色。

关键词：基层人民法庭  改革  建设 为人民服务

法制不断进步的今天，人民法庭工作也面临着新的机遇与挑战。党的十八届三中全会对深化司法体制改革提出了重大部署，人民法庭作为基层矛盾化解的中坚力量，在这一历史征程中担任着重要角色。但在新时期新形势下，人民法庭工作职能不清、权责不明、保障不力等问题依然存在，因此创新工作方法，拓宽工作思路无疑是人民法庭深入改革的切入点之一。为更好地建设基层法庭，将这块“试验田”种好，范县人民法院对辖区五所基层法庭进行深入调查研究，就基层法庭目前存在的问题进行分析研究，以期基层法庭能够更好地为人民服务。

一、我县基层法庭基本情况

范县人民法院现有基层法庭五所，共有正式干警18人，其他工作人员8人，其中濮城法庭6人，审判员2人，书记员2人，司法警察1人，其他工作人员1人；城镇法庭6人，审判员3人，书记员2人，其他工作人员1人；杨集法庭6人，审判员2人，书记员3人，其他工作人员1人；张庄、孟楼法庭合署办公，共有干警8人，其中审判员3人，书记员3人，其他工作人员2人。

下面一组数据表示五所基层法庭近三年来审理案件数量：

二、基层法庭存在的问题

（一）基层法庭力量较为单薄。从以上收结案数量来看，2011年—2013年基层法庭的工作量总体呈上升趋势，虽然近年来随着新招录干警的增加，基层法庭力量得到了一定程度的充实，但案件逐渐增加的趋势显示出基层法庭的力量任然较为单薄。

（二）基层法庭设置不合理。范县辖区近50万人口，但只有四个派出法庭，每个基层法庭要管理三四个乡镇，甚至更多。比如说范县张庄乡、陆集乡、高码头镇、孟楼乡等乡镇案件归属张庄法庭管辖，法庭建在张庄乡，但所辖乡镇均为范县较大乡镇，随着广大群众法制意识的逐渐增强，辖区案件数量逐年上升。案件多，法庭数量少，这也使得人民法庭职能未得到充分发挥，审判业务重，法官心有余而力不足。

（三）立案问题。当前多数基层法庭案件立案时，当事人需前往县人民法院立案庭立案，再由立案庭转给基层法庭，不仅使当事人感觉诉累，而且基层法庭干警也需驱车前往拿案件材料，立案问题亟待解决。

（四）干警待遇较差。一方面因为法庭建设在乡镇的边缘，基层法庭干警衣、食、住、行等都不方便，业余生活单调。另一方面基层法庭干警工作没有时间规律，一日三餐需自己动手，经常会遇到案件处理完了已经过了吃饭的时间，但因有关部门会突击检查等情况时有发生，而不得不继续上班时间的尴尬局面。

（五）基层法庭处在基层第一线，各种矛盾纷呈，利益重整的过程中，部分案件调解工作较难开展。究其原因，有以下几个特点：一是当事人法制意识淡薄，双方之间分歧较大对法律认知的程度大相径庭，难以沟通；二是案件数量增多，结案效率使得办案法官难以抽出大量时间进行调解，导致以判决结案的案件较多；三就是干警工作经验的积累不够深，法庭干警年龄普遍偏小，虽然已经尝试参与调解，但是对某些案件相对缺乏经验，调解的说服力不足。

（六）软硬件建设不配套问题。当前，基层法院法庭办公、审判、生活条件有了很大改善，硬件配备上大幅度提升，但与之不协调的是，软件设施没有同步进行，一些基层法庭干警娱乐没电视，学习没报纸、书籍，业余生活十分单调乏味。

（七）安全隐患亟待解决。近年来，法官遇害案件频现，这与我们稍显落后的警力配备很难说没有一定的关系。当前的现状是各基层法庭还没有配备专门的门卫，无论什么人，都可以自由进出法庭，这样，虽然方便了当事人，但也让法庭的安全暴露在外面。在日常工作中，有的当事人为了发泄不满，要在法庭跳楼、喝药，有的离婚案件当事人拿床棉被要睡在法庭，有的把孩子或老人丢在法庭不管，或者双方当事人在法庭内互相殴打，持械斗殴，这些安全隐患不得不让人担忧。

三、提高人民法庭工作的几点建议

（一）关键政策上保障。十八届三中全会为建设法治中国指明了方向，人民法院在法治中国建设历程中担任着重要的角色，人民法庭作为其根基，在政策上保障其高效稳定运转，从而提高广大农民群众的法律水平，保障基层和谐稳定，不可或缺。

（二）机构设置上均匀。解决当前基层法庭管辖乡镇多，案件多忙不过来的问题，就需要我们均匀设置基层法庭数量、地点等。近期，范县人民法院正在积极探索陆集人民法庭建设及产业集聚区人民法庭建设等事项，相信在合理部署人民法庭地点后，这一问题将迎刃而解。

（三）立案工作上支持。加大力度推进“第一窗口”工作深度改革，加强基层法庭立案信访窗口建设，增强基层法庭立案窗口的承载能力，加快集立案登记、信访接待、诉前调解、材料收转等为一体的基层法庭多功能立案窗口建设，尽快形成“大立案”格局，这样不仅立案运作更加便捷，而且能够更好地减轻当事人的诉累。

（四）经济资金上倾斜。进一步加强基层法庭软硬件建设的同时，提高基层法庭干警政治待遇、经济待遇。近几年资深法官退休，法官断层等现象显现，因此从优待警非常重要，选配素质好、业务精、能力强、勇于吃苦的干警到基层法庭工作，从而缓解基层法庭审判力量不足、软硬件不配套、干警待遇较差等问题。

（五）宣传水平上提升，外因内因只有齐抓共管才能从根本上将问题解决，在基层群众中树立法律信仰。当前，我国基层群众的法律意识有了一定幅度的提高，但法律知识还有所欠缺，因此，宣传法律和法庭工作受理案件要点非常关键，一方面可以提高基层群众的法律知识水平，另一方面也可一定程度上缓解信访压力。

（六）安保措施上得力。进一步加强对基层法庭安保设备的资金投入力度，提升硬件水平；加强与乡镇派出所的联动，将“人防”、“技防”结合到位。同时，对基层法庭干警进行相应的安全防范培训教育，加强安全防范意识，从而更好地做好审判工作。

在新的时期，人民法庭工作充满了机遇同时也面临着挑战，怎样更好地建设基层人民法庭，更好地化解社会纠纷，为平安中国、法治中国建设贡献更大的力量，是深化基层人民法庭改革的关键点。我们坚信，在人大的监督和支持下，在党的正确领导下，基层人民法庭这一基层矛盾化解的中坚力量，定会不断完善，工作水平也将进一步提升，从而更好地为人民服务，为实现中国梦添砖献瓦。