党的十八届三中、四中全会相继提出了我国司法改革的方向，从中央提出尊重司法规律，积极稳妥有序推进司法体制改革，确保人民满意，到最高院强调坚持以提高司法公信力为根本尺度，扎实推进人民法院司法改革，再到省高院提出从七方面深化司法改革，司法改革的画卷波澜壮阔，徐徐前行。作为基层人民法院，如何在司法改革的大潮中乘风破浪，是我们当前面临的主要工作，也是亟需破解的事关法院发展的大计。

    一、建立新型合议庭，集中优秀审判资源提高办案质效

    新型合议庭改革旨在优化审判资源配置，突出合议庭职能作用，凸显专业审判的优势，提高案件质效，提升司法公信力。为了推进新型合议庭改革，基层法院一是要结合案件多、人员少，难以组成合议庭的现状，成立特色新型合议庭，明确主审法官为核心的审判团队，落实院领导、综合部门法官办案，完善文书签发、责任追究等配套制度，严格落实办案责任制。二是成立新型合议庭指导小组，实行综合指导制，对案件审理中的疑难问题答疑解惑；建立信访案件提醒制，在案件审理过程中，有当事人信访的，主管领导要以书面形式提醒主审法官，书面提醒要附卷备查；三是建立主审法官业绩档案，主要记录主审法官办案的数量、质量和效果，作为其评优评先、职级晋升和干部任用的重要依据。

    二、探索行政案件异地管辖，把行政争议彻底解决在基层

    行政案件异地管辖制度，可以使法院和法官在没有直接干预和压力的条件下依法审理行政案件，可以以较小的代价，解决长期困扰行政审判的突出问题，从而保证人民法院依法独立公正审判。作为基层法院，在探索行政案件异地管辖制度中，要以确保司法公正为目标，以方便当事人诉讼为原则，以立案和审判机构相配合为手段，通过建立司法与行政的良性互动机制，兼顾方便诉讼与案件平衡，最大限度地把行政争议解决在基层。

    三、落实人民陪审，让社会监督渗透到审判每个环节

    人民陪审员制度的有效推行，能够增进群众对法院工作的理解和支持，密切司法工作与人民群众的联系，对弘扬司法民主、促进司法公正、强化司法监督、增强司法权威具有重要作用。为进一步探索大陪审机制，基层法院一是要健全选任程序。要结合案件特点，分类选任，协调好人民陪审员行业比例，充分体现人民陪审员来源的广泛性和代表性。二是加强监督管理。统一明确人民陪审员参加审判活动日常管理部门，完善陪审员考核、奖惩、辞退、任免机制，积极支持保障人民陪审员依法参加审判活动；三是注重业务培训。采取集中培训、庭审观摩、研讨交流、专项培训相结合的方式，为陪审员及时快速“充电”，提高其依法履行职务的能力。四是随机参与陪审。兼顾行业背景、居住区域及案件类型等，采抽签方式，扩大随机抽取范围，确保人民陪审员参审率，确保大陪审机制落到实处。

    四、探索执行新机制，让执行公开透明可感受

    执行难，是困扰着人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的一个问题。近年来各级法院对执行工作的投入和执行方法的探索上，力度越来越大。作为基层法院要探索解决执行难一是积极探索建立分段集约、联动执行的工作机制，对接全国法院执行信息公开平台，形成法院内外部解决执行难问题的合力。二是发布失信被执行人“黑名单”，将失信被执行人信息纳入全国联网的数据库，公开曝光“老赖”，让失信者诚信受损、消费受限。三是规范执行行为，采取公布监督电话、配备录音录像仪器、邀请代表委员见证执行等方式，促进执行公开透明、文明高效。四是开展集中执行活动，利用麦收、中秋、春节外出务工人员返乡之际，集中时间和力量，打出执行声势。

    五、全面完成司法公开平台建设，让司法在阳光下运行

    推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，是全面深化司法公开，努力实现阳光司法，不断提升司法公信力的重要举措。为推进三大平台建设有序推进，基层法院一是要明确职能定位，确保责任落实。要形成“一把手”为龙头的组织领导，明确具体责任分工，确保措施到位、责任到位、工作到位。二是突出重点，创造性开展工作。设专人负责裁判文书上网工作，把握文书上网的质量、进度、范围，不断探索法官责任自负、主动公开与能力倒逼相结合的工作机制，夯实司法公开的基础。三是完善机制，促进司法公信。完善司法公开三大平台建设、案件质量管理与流程管理相结合的质量管理机制，促进流程节点、质效统计、文书质量的规范化标准化。

    六、推进以审判为中心的诉讼制度改革，提升司法公信力

    审判是诉讼的中心环节和最后一道防线。推进以审判为中心的诉讼制度改革，凸显了审判的中心地位，抓住了保证司法公正的“牛鼻子”。作为对以审判为中心的诉讼制度探索，基层法院一是要坚持以庭审为中心，将诉讼各方的注意力聚集到审判法庭上来，案件事实查明认定在法庭，诉讼证据展示质证在法庭，诉辩意见发表在法庭，真正使诉讼各方在庭上举证、在庭上说理。二是要注重全面贯彻证据裁判规则，法官认定事实必须依据证据，作为认定事实的证据必须有证据能力，证据必须在法庭上出示，经过控辩双方的质证、认证，使法院所确定的法律事实符合客观事实，所作出的裁决具有说服力和权威性。三是要切实提高法官驾驭庭审的能力，依法保障当事人的诉讼权利，充分发挥审判对侦查、起诉环节的制约和引导作用，防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序，提高刑事诉讼整体水平。　

    七、诉调对接多元调解，实现社会法庭转型发展

    社会法庭转型升级要求在基层法院诉讼服务中心、人民法庭引入社会法庭，作为人民法院开展委派调解、委托调解的服务平台，这是对全面推进诉非衔接的多元化纠纷解决机制改革的实践。为实现社会法庭转型发展，基层法院一是要全面科学对接。基层法院要根据辖区面积、人口数量、党委支持、经费保障等，全面推行社会法庭与人民法庭对接工作，做到了布局合理，设置科学。二是做好设施保障。对社会法庭硬件基础建设进行升级打造，更新必要的办公设施。向县财政协调争取资金，保障经费，满足社会法庭办公需要。三是狠抓业务培训。组织社会法官进行集中培训，提高社会法官综合运用公共道德、公序良俗和法律调处矛盾纠纷的能力和水平，为更好地开展社会法庭工作打下坚实基础。