党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2015年7月，中共濮阳市第六届委员会第九次全体（扩大）会议上，对濮阳全面推进依法治市工作做出了安排部署。人民法院作为国家审判机关，是推进依法治市工作的主力军。我们必须切实增强推进依法治市的使命感和责任感，坚守公正司法这条“生命线”，忠实履行审判职责，认真落实全面推进依法治市的新要求，为濮阳经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

    一、明确职能定位，将全面推进依法治市工作体现在服务大局上

    人民法院作为全面推进依法治市工作的主力军，既是经济社会发展的保障力量，又是经济社会发展的建设力量，我们要准确把握自己的职能定位，增强工作的前瞻性和主动性，不断提升服务大局的能力和水平。

    （一）始终坚持服务发展大局。人民法院要始终坚持从全市发展大局出发，站位全局、服务全局，实实在在为大局

    服务。我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，将依法推进全市重点工程和重点项目的顺利实施作为人民法院的重要职责，主动把法院工作置于全市工作大局中来谋划、来推进，自觉把服务和保障全市工作大局的成效作为评价工作决策、工作机制和工作措施的基本标准，实现法院中心工作与全市发展大局的有机结合，通过服务大局的具体司法实践，不断提高自身科学发展的力度和深度。

    （二）全力维护社会大局稳定。“发展是第一要务，稳定是第一责任”，没有稳定的社会环境，发展就无从谈起。人民法院要牢牢把握维护社会大局稳定的基本任务，坚持“严打”方针不动摇，重点打击影响社会稳定的涉毒、涉爆、涉假、涉盗等犯罪，依法严惩杀人、绑架及黑社会性质等严重暴力犯罪，坚决遏制刑事犯罪高发态势，营造良好的社会治安环境，为全面建成小康社会营造稳定的社会环境。

    二、发挥职能作用，将全面推进依法治市工作体现在优化赶超发展环境上

    执法办案是人民法院工作的第一要务。全面充分发挥司法职能作用，是人民法院为经济社会和广大人民群众提供司法保障的基本方式和有效途径。我们要紧紧围绕“经济发展到哪里，司法服务就延伸到哪里”的工作思路，用公正审判为全面推动依法治市工作，建设富裕和谐美丽新濮阳保好驾护好航。

    一是维护好全市经济发展秩序。依法严厉打击敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、合同诈骗等破坏经济秩序的犯罪；重点打击煽众闹事、封门堵路、强装强卸等干扰产业集聚区和重点项目建设的犯罪，全力维护我市经济发展环境和市场经济秩序。二是营造安定和谐的经济发展环境。人民法院要充分发挥社会矛盾“减压器”的作用，在严厉打击各类犯罪的同时，依法明确划分重点工程和重点项目建设过程中的具体经济行为“罪与非罪”的界限，依法保护创业者的积极性和创造性；按照合同自由与公平正义兼顾、交易安全与效率并重、商事特别法优先适用以及尊重商事交易规则和惯例的原则，全面发挥商事审判疏导、调节经济关系的职能作用，依法保障商事活动安全、公平和高效进行，促进经济社会的协调发展。三是依法优化良好的政务环境。妥善审理重点工程和重点项目建设过程中发生的行政案件，在推动建立与政府法制部门联席会议、行政首长出庭应诉等制度的基础上，建立健全圆桌式审判和巡回审判等行政审判新模式，全面支持行政机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

    三、加强势情研判，将全面推进依法治市工作体现在平安濮阳建设上

    “平安濮阳”建设是全面推进依法治市的重要方面，不仅是维护社会稳定的行之有效的重要手段，也是动员群众、整合社会各方面力量、构筑预防违法犯罪社会网络的必然要

    求。人民法院在发挥审判职能的同时，要不断扩大服务的广度和深度，积极参与“平安濮阳”建设。一是加强势情研判，深入一线“解”难题。密切关注经济环境的新情况、新变化以及对社会稳定的影响，认真研究在重点工程和重点项目建设中的涉法问题，建立健全案件动态监测和预警机制。定期到重点工程和重点项目企业进行法律服务，通过提供法律咨询、审查合同、法律培训等形式提高企业的法律意识和规避商业风险的能力。加强金融纠纷案件的统计分析，定期向金融监管部门和金融机构通报金融案件的审理情况、新出台的法律法规，针对案件审理中发现的问题及时提出防范和化解金融风险的司法建议。二是积极参与社会管理，维护发展“举”实措。深入开展“三城联创”共建活动，与公安、信访等部门联动，建立涉诉矛盾联排、联调、联处机制，将大量矛盾化解在诉前；认真落实政法干部包村到户，派出法官驻村设点，参与社会治安综合治理；推行“一村一法官”，在全县所有行政村和居民小区张贴法官联系牌，实现排查矛盾全覆盖，答复咨询全天候。三是健全完善机制，体察民情“化”纠纷。强化法官工作站制度建设和服务方式创新，发挥法官工作站直接联系和服务基层群众的优势，进一步健全与人民调解组织、仲裁组织和行政机关解决纠纷的衔接机制，综合运用法律、政策、公序良俗等手段，全面化解矛盾纠纷，积极为重点工程和重点项目建设创造稳定的社会环境。推动建

    立涉诉信访综合治理、诉讼分离和涉诉信访终结等机制，通过落实首问负责、责任倒查、多元化排查和信访救助等制度，着力促进涉诉信访案件得到妥善化解，积极维护和谐稳定的社会关系。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。党的十八大、十八大三中、四中全会为我们指明了前进方向，绘就了宏伟蓝图，提供了强大动力。濮阳市委六届九次全会为我们吹响了依法治市的号角，我们将在市委的坚强领导下，转变作风，创新方式，扎实工作，积极投身全面依法治市的伟大实践，努力开创审判工作新局面，为实现濮阳赶超发展、跨越发展做出新的更大的贡献。