为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步优化干部作风，按照濮阳市委统一部署，结合“一创双优”活动，濮阳市中级人民法院根据懒政怠政为官不为问责年活动实施方案阶段安排，进行了公开述责活动，现将具体情况公示如下。

    一、充分发挥审判职能作用，认真履行服务改革发展稳定大局的职责

    一是依法严惩刑事犯罪，维护社会稳定。共审结各类刑事案件1210件，判处犯罪分子1431人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑92人。严厉打击故意杀人、强奸、涉毒涉黑等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，共审结此类案件286件，判处犯罪分子397人，有效保障了人民群众生命财产安全。加强民生权益保护，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪15件，判处犯罪分子21人。审结危害食品、药品安全犯罪30件，判处犯罪分子39人，切实保障了人民群众餐饮、卫生安全。审结贪污受贿等职务犯罪38件，判处犯罪分子68人，有力震慑了贪污腐败行为。贯彻宽严相济的刑事政策，共判处免予刑事处罚25人、缓刑491人。

    二是妥善处理民事纠纷，服务经济发展。共审结各类民事案件13046件，标的金额378.86亿元。公正审结买卖、借贷、建设工程、劳动争议等各类合同纠纷案件7335件，标的金额246.19亿元，有效维护市场经济秩序。妥善审结婚姻、继承等家事案件2544件，切实维护家庭和谐、社会稳定。依法审结权属、侵权及其他民事纠纷案件3167件，全力维护社会公平正义。注重发挥民事审判服务经济社会发展大局作用，妥善审理涉企纠纷。

    三是发挥行政审判职能，助推依法行政。共审结各类行政案件235件。坚持依法办案和创新行政审判工作方式方法相结合，妥善化解一大批行政争议和纠纷，平等保护行政主体和行政相对人合法权益。加强司法与行政良性互动，通过向行政机关发送司法建议等措施，为提高行政执法人员依法履职意识，促进行政机关规范执法行为，提供司法借鉴和行为遵循。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，助推依法治国方略贯彻实施，我市行政机关负责人出庭应诉案件69件，有效提升了行政审判的公信力。

    二、大力推进执行体制机制改革，向执行难全面宣战

    开展了“重拳出击 宣战执行难”专项活动，调整充实加强执行力量，加大执行力度；多形式、多渠道发布失信被执行人名单，今年以来共在全国法院执行案件信息管理系统中录入失信被执行人8477人，通过平安河南网濮阳站曝光失信被执行人1114人，通过我市“构建诚信、惩戒失信红黑榜新闻发布会”公布失信被执行人203人，并在广场、汽车站、被执行人居住村庄、社区等公共场所公布失信被执行人大头贴；与市检察院、市公安局联合下发了打击拒不履行法院判决裁定等犯罪行为的文件，加大了对拒执犯罪的打击力度，共向公安机关移送案件69件，涉嫌人员71人，公安机关立案侦查18件19人，进入检察起诉阶段6件6人，法院已判决4件4人；依据最高院等44家中央部委签署的联合文件，与我市相关部门建立了联动制约机制，逐步形成互联互通监督网络和对失信者的社会联防。同时，大力推行执行体制、机制改革，通过在各基层法院设立市中院执行分局，建立市中院对辖区执行工作统一领导、统一管理、统一指挥、统一协调的机制，实现执行资源的合理配置；通过建立执行案件异地管辖，实现对执行权的有效监督，破解人情干扰和地方保护主义，提高执行威慑力和法院公信力；通过建立执行权分权运行机制，实现执行权的内部监督制约，提高执行工作质效。

    三、全面深化司法公开，持续提升司法公信力

    充分发挥现代信息技术作用，持续完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，以公开促公正。加强“科技法庭”建设，全面推进庭审过程“三同步、两公开”（同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规），使庭审更加公开透明。通过视频网络直播，裁判文书上网，邀请人大代表、政协委员参与庭审、见证执行，公众凭有效身份证件随时旁听任何依法公开审理的案件等方式，全方位接受社会各界的监督，提高裁判公信力。全市法院共上网裁判文书11693件，庭审视频网络直播108件。建设完善和充分利用法院政务网，法院诉讼服务网，微博、微信、微视“三微一体”便民互动平台，便于人民群众通过网络新媒体及时查询、了解法院工作。实现司法网络公开拍卖工作常态化，共网拍标的153件，成交标的61件，成交价款2851.92万元，溢价率61.73%，既有效增强了被执行财产处置的透明度，杜绝了暗箱操作和司法腐败，又最大限度保障了债权人权益的实现。

    四、忠实践行司法为民宗旨，持续优化便民利民措施

    加强诉讼服务中心基础设施建设，集诉讼引导、法律咨询、立案登记、诉讼收费、法律援助、判后释疑、申诉接待等功能为一体，实行“一站式”服务。完善远程视频接访等便民机制，让群众“少跑一次腿、少费一点心、少误一次工”，减少当事人诉累，使人民群众在亲和轻松的氛围中进行诉讼活动。结合全市开展的精准扶贫、平安建设和综治等工作，持续开展巡回审判、“一村（社区）一法官”、法律“五进”等活动，通过以案说法、普法宣传、法律咨询等形式，“零距离”服务人民群众，推动形成全民学法尊法守法用法的良好氛围。健全多元化纠纷解决机制，实现行政调解、人民调解、行业调解、社会法庭等与诉讼程序的有机衔接。中原油田社会法庭在华龙区法院的指导下，坚持发挥自身优势和职能作用，为当地人民群众成功调处矛盾纠纷63起，收到了良好的社会效果。对经济确有困难的孤寡老人、下岗职工对象，追索赡养费、抚养费等弱势群体减缓免诉讼费，共为196件案件当事人减缓免诉讼费204.77万元。

    五、积极探索大胆创新，稳步推进司法改革

    一是持续推行立案登记制度。全市法院对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权，共新收民事一审案件15353件，同比上升31.82%，新收行政一审案件217件，同比上升4.33%，新收执行案件6322件，同比上升47.71%，“立案难”问题已经得到有效解决；二是加大小额诉讼程序适用力度。各基层法院对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的额不高的单一金钱给付之诉，实行小额诉讼程序，一审终结生效，既节约了诉讼成本，又减轻了当事人诉累，共受理小额诉讼案件779件，审结599件，结案率达到76.89%，其中调解撤诉425件，调撤率为70.95%，收到了良好的法律效果和社会效果；三是大力推行院长带头办案制度。全市法院领导班子成员、专职审委会委员都深入办案一线，担任审判长开庭办案，实现由领导到办案法官的角色转换，两级法院院长、副院长等领导班子成员共办结案件465件，专职审委会委员办结案件129件，既发挥了资深法官的示范带动作用，激发了广大一线法官的办案潜能和激情，也有效缓解了法院案多人少的矛盾；四是积极推进家事审判方式和工作机制改革。充分发挥家事审判职能作用，维护家庭和谐，保障未成年人、妇女和老年人合法权益，促进社会公平正义，维护社会大局稳定。五是推进以审判为中心的诉讼制度改革。坚持问题导向，着眼于解决影响刑事司法公正的突出问题。严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，切实把好案件事实关、证据关、程序关，切实坚守司法底线。完善证人、鉴定人出庭制度，下大力气解决证人、鉴定人出庭率低的问题。规范法庭审理程序，加强人权司法保障，依法保障当事人、辩护人诉讼权利，完善律师执业权利保障机制。

    六、加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”

    全面从严治党，坚持把落实“两个责任”抓在手上，扛在肩上，通过制定《院党组成员、领导班子成员2016年度党风廉政建设责任目标分解》、《全市法院2016年反腐倡廉工作要点》、层层签署党风廉政建设责任书等措施，分解任务，责任到人，强力推进党风廉政建设。注重预防教育，严格落实领导干部个人重大事项报告制度，全面建立廉政风险排查、内控和预警机制，强化对重点岗位和关键环节的实时监控，坚持抓早抓小抓苗头，坚持把党纪党规挺在前面，教育引导广大干警牢固树立“党纪党规不能触碰、法律法规不能逾越”的思想防线。大力推行交叉办案制度，市中院制定了《全市法院纪检监察部门实行交叉办案的暂行规定》，要求各基层法院所有案件线索一律上报市中院，市中院纪检组监察室统一协调全市法院交叉办案，有效整合了办案力量，排除了人情干扰，解除了办案人员的后顾之忧。院领导积极履行主体责任，在收到的27件来信来访信件中，院长批示3件、纪检组长批示24件，转到各基层法院调查处理15件，市中院自查12件，现已办结20件，有效地推进了查办案件工作。注重发挥纪检监察部门监督查处功能，坚持以“零容忍”的态度惩治违法违纪行为，共立案查处违纪违法干警7人，给予1人行政记大过处分、1人行政记过处分、4人行政警告处分、1人党内警告处分，挽救了违纪违法同志，警示教育了广大干警。

    七、认真接受社会监督，积极整改问题建议

    对本单位存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行了认真自查自纠,通过联络专线、手机短信、召开座谈会、发放调查问卷等形式广泛征求群众意见建议，收集群众反映问题，对改进和推动全市法院工作发挥了重要作用。

    一是个别领导干部担当意识不强，存在老好人思想，工作上有畏难情绪，怕得罪人。

    整改情况：一是进一步强化党风廉政建设主体责任和监督责任。严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。院纪检组切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。二是大力推行交叉办案制度。修订出台了《全市法院纪检监察部门实行交叉办案的暂行规定》，各基层法院所有案件线索一律上报市中院，中院纪检组对可查性线索原则上实行交叉办案，统一协调全市法院案件检查工作。至目前，已安排交叉办案5件，均取得了较好的办案效果。三是实施纪检监察工作创新。起草制定了《全市法院纪检监察工作创新实施方案》，成立了以王风兰院长为组长的纪检监察工作创新领导小组。各基层法院结合工作实际，分别从创新干警廉政档案制度机制、廉政监督卡制度机制、通过案件评查发现案件线索制度机制等八项工作中选择两项作为本单位年度纪检监察重点工作，及时进行了安排部署，认真制定了实施方案，并针对工作实际中存在的漏洞不足，进一步规范制度机制。四是进一步加大对“两个责任”落实不实的加大问责力度。对责任人员和责任领导坚持“一案双查”，严肃责任追究。

    二是“关系案、人情案、金钱案”及“三同办案”的问题依然不能销声匿迹,仍存在个别案件超期和再审申请难问题。

    整改情况：一是开展案件评查。重点评查今年以来发回改判、国家赔偿、案件办理超期、违规延期、再审申请难及政协委员关注及当事人反映强烈的案件，对评查中发现的“三案”违法违纪线索，及时移送纪检监察部门处理。二是落实过问案件“全程留痕”、抵御说情“备案登记”制度。法院工作人员和已退休人员一律不得违反规定为案件当事人及其关系人转递涉案材料、打听案情和说情。凡是被举报请托说情的，经调查属实，视情节追究责任。三是加强司法巡查工作。今年省法院对我市两级法院开展了为期三个月的专项司法巡查，市中院将巡查两个基层法院，开展对四个法院的巡查“回头看”活动，着力发现和纠正法院领导干部违反中央八项规定的行为、法院干警“冷横硬推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等不正之风以及利用审判执行权违法违纪等问题。四是进一步推进司法公开。全面落实裁判文书上网、庭审网络视频直播和“三同步两公开”，开通河南法院网上诉讼服务平台，微信、微博、微视联动平台，流程信息查询平台，探索诉讼资产网上司法拍卖，不断增强司法工作透明度。五是进一步畅通信访举报渠道。加强信访举报线索的受理工作，注重与各级纪委、检察机关的联系沟通，努力实现信息共享和线索移送，认真处理群众的来信来访信件，切实做到在案件规定时限内办结。六是开展超期案件专项评查。健全案件评查机制，对超期案件进行评查，及时发现存在的问题，对发现有违法违纪行为的，对责任人加大问责力度。七是严格监督干警出差办案，杜绝“三同”办案。出台了《关于加强对全市法院审判执行工作出差办案监督的若干意见》，禁止干警违反规定与当事人“三同”办案。八是加大“三案”查处力度。建立上下级法院密切协调的一体化查案机制，实行重要违法违纪线索统一管理及跟踪督办，集中调配全市办案力量突破重要案件。对查证确有“三案”情形之一的，免去涉案法官职务，并视情节给予纪律处分或移送司法机关处理。

    三是个别基层法院存在落实党风廉政建设主体责任流于形式现象，有案不报、压案不查、查案不严。

    整改情况：一是加强对党风廉政建设主体责任落实情况的督导检查。并以适当方式予以通报，定期听取落实主体责任情况汇报。将领导干部落实主体责任情况纳入绩效考核，对落实党风廉政建设主体责任差的领导干部本年度不得评先评优。二是创新廉政监督卡制度机制。创新向当事人随案发放廉政监督卡的方式方法，让更多的当事人重视和运用好监督卡，创新回收监督卡的方式方法，让当事人对案件的监督意见在监督卡上得以充分体现，充分发挥当事人对案件的监督作用。三是创新通过案件评查发现案件线索制度机制。以发现违法违纪线索为目的，通过创新常规评查、重点评查、专项评查等形式内容，进一步强化对案件监督的力度。四是突出问责重点。重点查处违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、领导干部以权谋私、权钱交易、审判执行人员以案谋私及在办案法官和案件当事人之间充当诉讼掮客的案件，斩断司法腐败的“利益链条”。