2017年,全市法院突出抓好执法办案主业,强化审判管理,健全长效机制,压实办案责任,统筹办案进度,审判质效明显提升。全市法院诉讼案件总结案率98.43%,比去年提高1.38个百分点,排名全省第二位。其中,市中院诉讼案件结案率97.13%,比去年提高1.04个百分点,在全省中级法院中排名第11位;清丰县法院、范县法院结案率均为99.67%,在全省基层法院中并列第1位;台前县法院结案率99.27%,在全省基层法院中排名第6位;濮阳县法院结案率99.05%,在全省基层法院中排名第12位;华龙区法院结案率97.96%,在全省基层法院中排名第39位;南乐县法院结案率97.12%,在全省基层法院中排名第70位。
一是狠抓审判管理,强化制度保障。全市法院都建立行之有效的审判管理制度,定期召开审判管理工作例会,研究部署审判管理具体工作,加强审判运行态势分析,及时发现影响审判质效的新情况、新问题,并采取积极有效的应对措施。坚持强化流程监督管理,做好案件审判流程跟踪,建立执法办案通报催办制度,加强各流程节点的监管,定期通报每位办案法官的收结案情况,对临近审限的案件及时催办,加强压力传导,提升办案效率,缩短办案周期。市中院审管办对每位法官的主要审判质效指标每周进行两次统计排名,每周对临近审限10天的案件、立案后超过30天尚未开庭的二审案件和立案后超过60天的一审案件进行催办,为执法办案提供了切实有效的审判管理保障。清丰县法院实行一周一通报制度,定期对每位法官的收结案情况进行通报,每月召开执法办案推进会,由质效完成好的部门和落后的部门分别做经验介绍和表态发言,让先进者当标杆,让后进者有压力,有效推动了办案质效提升。
二是优化资源配置,提高司法效率。全市法院积极探索,大胆创新,统筹人员调配,科学配置人力资源,将人员力量向办案一线倾斜,设置集约职能机构,组建新型审判团队,提高司法效率。全面落实院庭长带头办案制度,将入额院领导分别编入各审判执行团队,带头审理重大、疑难、复杂案件。2017年,全市法院院庭长办案24646件,占案件总数的近40%,其中市中院刑一庭、刑二庭两位庭长结案数在市中院刑事法官中位居前两名,让资深法官回归了审判主业,充分发挥了示范引领作用。范县法院将原有23 个部门精简整合为11 个审判团队,员额法官全年人均结案数达到246件,案件审理时间缩短为65.5天。华龙区法院采取以庭室为单位,细分民事、刑事、行政、执行、综合等若干审判团队,将优势资源和核心力量充实到办案一线,明确法官、审判辅助人员的工作职责,规范审判团队的工作流程,按照相近案由配置专业化审判团队,取得良好效果。
三是强化目标管理,推进责任落实。全市法院紧紧围绕全年审判工作要点,强化目标导向,加强目标管理,逐项细化量化考核指标,层层分解办案任务,逐项落实工作责任,保障案件办理效率。通过对审判工作态势进行分析和预判,合理确定每位承办法官的月均、人均办案任务量,明确目标任务、目标责任和目标节点,并密切进行跟踪问效,仔细梳理解决目标执行中的问题,保证工作进度。坚持以目标倒逼工作,使各承办法官自觉聚焦目标,主动担当尽责,增强工作主动性、计划性、协调性,推动各项目标落实。濮阳县法院实行员额法官总量达标制,要求刑事员额法官人均结案数要达215件以上,民事、行政、执行法官人均结案数达300件以上。华龙区法院开展 “日志式管理”工作模式,要求法院全体干警以“日志”方式全程记录本职工作,进一步细化了工作措施,强化了法官的审限意识,量化了实际工作,保证案件处理过程不拖延、无疏漏。范县法院建立“一案一卡”制度,从每一个案件立案开始建立案件流程管理信息卡,对案件持续进行跟踪监督,全力加快办案进度。
四是创新办案机制,提升工作水平。全市法院积极推进繁简分流,加大简易程序和小额诉讼程序适用力度,切实抓好诉前分流,实现简案快审,繁案精审,力求简案出效率,难案出精品。华龙区法院细分审判团队,统一庭审笔录和文书模板,制定类案裁判细则,明确类案需查明的事实和法律要点,以提速求增效,以标准提质量。同时,大胆探索推进民事专业化审判,变地域管辖为案由管辖,庭室之间依据案由分案,力促立案登记繁简有据、流转有序,以专审求质效。濮阳县法院专门成立小额速裁庭,扩大小额诉讼案件的适用率,积极引导双方当事人适用小额诉讼程序审理,该院简易程序、小额诉讼程序适用率达到81.23%,最大程度地实现案件快审快结。台前县法院积极探索案件繁简分流和多元矛盾纠纷化解相结合的案件办理机制,立案之前首先借助诉调对接中心和人民调解、消协、矛调中心、老促会等外部机构进行调解,有效缓解诉讼压力。同时,及时将调解不成的案件按照简易程序或小额诉讼程序立案,诉讼程序中视具体情况决定是否转普通程序审理,扩大了简易程序、小额诉讼程序适用范围,缩短了案件办理周期。
五是强化激励问责,激发队伍活力。充分发挥绩效考评工作“风向标”作用,强化监督激励措施,将审判绩效与表彰奖励、职务晋升挂钩,不断增强法官队伍的动力和活力。市中院于10月底召开了绩效考核推进会,并组织开展了执法办案双月竞赛活动,明确了活动目标和奖惩措施,有效推进执法办案工作,在今年年初召开的“执法办案双月竞赛”活动表彰会上,对全院执法办案工作特别是双月竞赛活动中表现突出的3个先进集体、29名先进个人进行了表彰,各基层法院也开展了类似的执法办案竞赛活动。范县法院制定《法官及其他工作人员业绩考评办法》,对法官实行“一人一档”、终身记载制度,把“管案”与“管人”有机结合起来,将考评结果与评先评优、晋级晋职结合起来,优先提拔办案先进人员,让有能力的干警有作为,有作为的干警有地位,有作为的干警有荣誉感。清丰县法院积极开展审判质效专项督查,逐月对未完成办案指标的庭室发出督查令,对未完成办案任务的法官进行约谈,并持续跟踪办案进度,限期整改,有力提升了案件办理速度。全市法院通过激励先进、鞭策后进,迅速掀起大干快干、勇争一流、争先创优的工作氛围,提高了广大干警的凝聚力、向心力、战斗力,有效促进了审判质效提升。